国内资讯

（1）2025年7月28日生态环境部公布2025年6月和1—6月全国环境空气质量状况

空 气 质 量

总体情况

6月，全国339个地级及以上城市PM2.5平均浓度为16.3微克/立方米，同比下降4.7%；PM10平均浓度为33微克/立方米，同比下降5.7%；O3平均浓度为153微克/立方米，同比上升0.7%；SO2平均浓度为7微克/立方米，同比持平；NO2平均浓度为13微克/立方米，同比下降7.1%；CO平均浓度为0.7毫克/立方米，同比持平。

6月，全国339个地级及以上城市平均空气质量优良天数比例为84.0%，同比上升5.7个百分点；平均重度及以上污染天数比例为0.2%，同比持平。由沙尘天气导致的平均超标天数比例为0.6%，其中重度及以上污染天数比例为0.2%。

1—6月，全国339个地级及以上城市PM2.5平均浓度为32.1微克/立方米，同比下降2.4%；PM10平均浓度为55微克/立方米，同比持平；O3平均浓度为147微克/立方米，同比持平；SO2平均浓度为8微克/立方米，同比持平；NO2平均浓度为20微克/立方米，同比下降4.8%；CO平均浓度为1.0毫克/立方米，同比下降9.1%。

1—6月，全国339个地级及以上城市平均空气质量优良天数比例为83.8%，同比上升1.0个百分点；平均重度及以上污染天数比例为1.5%，同比持平。由沙尘天气导致的平均超标天数比例为4.2%，其中重度及以上污染天数比例为1.0%。

图1  2025年1—6月全国339个地级及以上城市各级别天数比例

图2 2025年1—6月全国339个地级及以上城市六项指标浓度及同比变化

重点区域

（一）京津冀及周边地区

6月，京津冀及周边地区“2+36”城市PM2.5平均浓度为24.2微克/立方米，同比下降11.7%；O3平均浓度为213微克/立方米，同比下降3.6%；平均优良天数比例为46.5%，同比上升26.9个百分点；平均重度及以上污染天数比例为0.4%，同比上升0.1个百分点。未出现由沙尘天气导致的超标天。

1—6月，京津冀及周边地区“2+36”城市PM2.5平均浓度为40.8微克/立方米，同比下降15.4%；O3平均浓度为182微克/立方米，同比下降5.7%；平均优良天数比例为67.6%，同比上升9.9个百分点；平均重度及以上污染天数比例为1.2%，同比下降1.8个百分点。由沙尘天气导致的平均超标天数比例为5.1%，其中重度及以上污染天数比例为0.5%。

6月，北京市PM2.5浓度为23.5微克/立方米，同比下降11.0%；O3浓度为237微克/立方米，同比上升3.0%；优良天数比例为53.3%，同比上升30.0个百分点；未出现重度及以上污染天，同比持平。未出现由沙尘天气导致的超标天。

1—6月，北京市PM2.5浓度为28.5微克/立方米，同比下降17.4%；O3浓度为192微克/立方米，同比下降1.5%；优良天数比例为78.5%，同比上升7.6个百分点；重度及以上污染天数比例为0.6%，同比上升0.1个百分点。由沙尘天气导致的超标天数比例为1.1%，未出现重度及以上污染天。

（二）长三角地区

6月，长三角地区31个城市PM2.5平均浓度为18.1微克/立方米，同比下降10.8%；O3平均浓度为176微克/立方米，同比下降11.6%；平均优良天数比例为76.0%，同比上升15.7个百分点；未出现重度及以上污染天，同比下降0.1个百分点。未出现由沙尘天气导致的超标天。

1—6月，长三角地区31个城市PM2.5平均浓度为37.4微克/立方米，同比下降4.3%；O3平均浓度为168微克/立方米，同比下降1.2%；平均优良天数比例为76.9%，同比上升1.6个百分点；平均重度及以上污染天数比例为0.3%，同比下降0.5个百分点。由沙尘天气导致的平均超标天数比例为1.5%，其中重度及以上污染天数比例为0.1%。

（三）汾渭平原

6月，汾渭平原13个城市PM2.5平均浓度为20.4微克/立方米，同比下降17.4%；O3平均浓度为197微克/立方米，同比下降3.9%；平均优良天数比例为49.2%，同比上升15.3个百分点；未出现重度及以上污染天，同比持平。未出现由沙尘天气导致的超标天。

1—6月，汾渭平原13个城市PM2.5平均浓度为38.3微克/立方米，同比下降13.7%；O3平均浓度为168微克/立方米，同比下降9.2%；平均优良天数比例为68.4%，同比上升7.1个百分点；平均重度及以上污染天数比例为2.9%，同比上升1.2个百分点。由沙尘天气导致的平均超标天数比例为10.7%，其中重度及以上污染天数比例为1.9%。

图3 2025年1—6月全国及重点区域空气质量比较

重点城市

1—6月，168个重点城市中，空气质量较好的前20个城市依次是拉萨、海口、张家口、惠州、黄山、深圳、贵阳、珠海、厦门、福州、舟山、丽水、中山、昆明、东莞、雅安、台州、宜春、承德和肇庆市；空气质量较差的后20个城市依次是咸阳、西安、开封、菏泽、徐州、新乡、焦作、临沂、安阳、襄阳、许昌、鹤壁、渭南、漯河、兰州、聊城、天津、枣庄、洛阳和郑州市。

1—6月，168个重点城市中，空气质量变化程度较好的前20个城市依次是忻州、呼和浩特、包头、阳泉、晋中、临汾、邯郸、大同、滨州、石家庄、鹤壁、安阳、朔州、太原、吕梁、秦皇岛、淄博、新乡、承德和晋城市；空气质量变化程度较差的后20个城市依次是遂宁、德阳、长沙、岳阳、广安、南通、株洲、内江、常德、南昌、湘潭、资阳、重庆、嘉兴、南充、鄂州、黄冈、随州、泰州和孝感市。

1—6月，168个重点城市中，PM2.5浓度较低的前20个城市依次是拉萨、海口、深圳、张家口、惠州、珠海、舟山、中山、厦门、东莞、福州、广州、贵阳、丽水、承德、大同、佛山、江门、肇庆和黄山市；PM2.5浓度较高的后20个城市依次是荆州、咸阳、商丘、漯河、西安、周口、荆门、襄阳、许昌、开封、哈尔滨、安阳、孝感、阜阳、淮北、淮南、菏泽、南阳、宿迁和随州市。

1—6月，168个重点城市中，PM2.5浓度变化程度较好的前20个城市依次是包头、邯郸、忻州、临汾、呼和浩特、吕梁、晋中、朔州、石家庄、东营、焦作、阳泉、大同、鹤壁、濮阳、太原、邢台、平顶山、滨州和新乡市；PM2.5浓度变化程度较差的后20个城市依次是岳阳、常德、广安、德阳、乌鲁木齐、九江、南充、鄂州、咸宁、荆州、安庆、扬州、株洲、南昌、孝感、长沙、眉山、武汉、池州和重庆市。

（2）2025年7月30日国家能源局发布《关于2025年6月全国新增建档立卡新能源发电（不含户用光伏）项目情况的公告》

《公告》显示，2025年6月，全国新增建档立卡新能源发电（不含户用光伏）项目共5236个，其中风电项目55个，光伏发电项目5150个（集中式光伏发电项目119个，工商业分布式光伏发电项目5031个），生物质发电项目31个。

（3）2025年7月30日中电联发布《2025年上半年全国电力供需形势分析预测报告》

报告指出，2025年上半年，全国全社会用电量4.84万亿千瓦时，同比增长3.7%。电力生产供应方面，全国新增发电装机容量29332万千瓦，同比增加14056万千瓦，其中，风电和太阳能发电合计新增装机26360万千瓦，占新增发电装机总容量的比重近九成。上半年新能源发电量合计占全口径总发电量比重为26.0%，比上年同期提高4.4个百分点，电力行业绿色低碳转型成效显著。

报告预测，2025年我国宏观经济将继续保持平稳增长，考虑到三季度高温因素及上年四季度基数偏低因素，预计今年下半年用电量增速高于上半年，2025年全国全社会用电量预计同比增长5%~6%。若夏季气温再创历史新高，则最高用电负荷可能达到15.2~15.7亿千瓦。

电力供应方面，预计2025年新投产发电装机有望超过5亿千瓦，再创历史新高，其中新增新能源发电装机达4亿千瓦左右。2025年底，全国发电装机容量预计39亿千瓦左右，同比增长16.5%左右。

（4）2025年7月30日中共中央办公厅 国务院办公厅印发《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》

《规定》明确了该项规定适用于县级以上地方党委和政府领导班子成员、生态环境部门和承担重要生态环境保护职责的部门负责人。

《规定》明确实行地方党政领导干部生态环境保护责任制，并提出要加强组织领导、强化统筹协调、完善体制机制、严格监督考核，构建覆盖全面、权责一致、奖惩分明、环环相扣的责任体系，保障以高水平保护支撑高质量发展，推动实现美丽中国建设目标。

《规定》明确了地方党委主要负责人、政府主要负责人、分管生态环境保护负责人、分管承担重要生态环境保护职责相关部门的负责人、领导班子其他成员、生态环境部门负责人等7类地方党政领导干部的职责。

在监督追责部分，《规定》提出，一要对地方党政领导干部生态环境保护责任落实情况进行督察，用好领导干部自然资源资产离任审计结果，形成监督合力。二是将地方党政领导干部落实生态环境保护责任制情况作为生态环境保护考核评价的重要方面，加大考核结果应用和问题整改力度。三是党委组织部门应当把生态文明建设情况作为考察党政领导干部的重要内容。同时，《规定》列出了主要4种追责情形。

（5）2025年7月31日国家能源局发布《关于开展煤矿智能化技术升级应用试点工作的通知》

《通知》明确试点工作将聚焦煤矿智能化建设重点领域和典型应用场景，升级开展关键技术攻关和创新实践应用，推动建成一批装备智能控制水平高、生产系统自主稳定运行能力强的典型项目，凝练出可复制、可推广的煤矿智能化建设方案和运行模式，引领带动煤矿智能化向更高水平发展，提升行业生产力水平。

《通知》提出试点重点包括以下5个方面。一是井工煤矿智能掘进系统。二是井工煤矿智能采煤系统。三是露天煤矿智能采剥系统。四是智能选煤系统。五是辅助及其他智能系统。并以附件形式明确了建设内容、建设目标和技术指标要求。

（6）2025年7月31日国家能源局发布2025年6月全国可再生能源绿色电力证书核发及交易数据

绿证核发情况

2025年6月，国家能源局核发绿证2.78亿个，环比增长29.33%，涉及可再生能源发电项目19.87万个，其中可交易绿证1.96亿个，占比70.64%。本期核发2025年5月可再生能源电量对应绿证2.02亿个，占比72.70%。2025年1~6月，国家能源局共计核发绿证13.71亿个，其中可交易绿证9.58亿个。

二、绿证交易情况

2025年6月，全国交易绿证6091万个，其中绿色电力交易绿证1033万个。2025年1~6月，全国交易绿证3.48亿个，其中绿色电力交易绿证1.07亿个。

2025年6月，全国单独交易绿证5059万个，交易平均价格为3.40元/个，环比增长24.77%。

（7）2025年7月31日国家能源局发布《中国新型储能发展报告2025）》

《报告2025》主要包括三部分内容，一是从政策体系、装机规模、应用场景、技术创新、产业发展、标准体系等方面，系统总结2024年国内外新型储能发展情况。二是从科学谋划发展、健全市场机制、加大技术攻关、促进作用发挥和巩固产业优势等方面提出2025年新型储能行业发展展望。三是系统梳理2021-2024年新型储能主要政策、技术创新和示范工程等大事记情况。

总体来看，“十四五”以来，我国新型储能发展政策的“四梁八柱”初步构建，新型储能产业稳步发展。截至2024年底，已建成投运新型储能7376万千瓦/1.68亿千瓦时，装机规模已占全球总装机比例超过40%。新型储能技术路线“百花齐放”，涵盖全球工程应用的主要技术路线，调度运用水平稳步提高，有力支撑新型电力系统建设。

一是我国新型储能发展的政策体系持续完善，陆续出台《关于促进新型储能并网和调度运用的通知》《加快构建新型电力系统行动方案（2024-2027年）》《关于支持电力领域新型经营主体创新发展的指导意见》等多项政策文件，健全电力市场机制，引导科学发展。

二是新型储能应用效果逐步显现，2024年全年新型储能调用情况相较2023年大幅提升，浙江、江苏、重庆、新疆等多省（区）年均等效利用小时数达到1000小时以上，成为促进新能源开发消纳的重要手段。迎峰度夏期间，新型储能充分发挥“超级充电宝”功效，为顶峰时段电力保供贡献了关键力量。

三是技术创新实践迈出坚实步伐，2024年国家能源局发布56个新型储能试点项目，涵盖十余种技术路线，多个试点项目为国内首次工程应用，总体呈现多元化发展态势，有力促进新型储能关键技术和装备实现突破。与此同时，12个新型储能项目入选为第四批能源领域首台（套）重大技术装备的依托工程，为首台（套）重大技术装备落地转化提供了应用场景。

四是标准体系持续健全，2024年超过20项电化学储能标准发布实施，多项标准立项，覆盖规划设计、接入电网、运行控制、检修试验、后评价等多个环节，我国新型储能标准体系建设水平进一步提升。

（8）2025年8月1日国家发改委、国家能源局发布《关于完善省内天然气管道运输价格机制促进行业高质量发展的指导意见》

《指导意见》首先明确定价权限和范围，由省级发展改革部门制定，原则上不再下放定价权限。

《指导意见》提出省内天然气管道运输价格应当实行统一定价模式，由“一线一价”、“一企一价”向分区定价或全省统一价格过渡，实现与跨省天然气管道运输价格机制有效衔接，助力形成“全国一张网”。过渡期内可采取制定标杆价格等方式，引导管道经营企业优胜劣汰、资源整合，提升管网运行效率。

《指导意见》提出按照“准许成本加合理收益”的方法核定省内天然气管道运输价格，即通过核定准许成本、监管准许收益确定准许收入，考虑输气量（周转量）确定管道运输价格。同时，天然气管道资产折旧年限原则上按40年确定。安全生产费用应按照国家有关规定足额核定。准许收益率原则上不高于10年期国债收益率加4个百分点。核定管道输气量（周转量）应设置最低负荷率要求，具体水平统筹考虑促进提升管道利用效率、企业实际运输负荷、管道运行阶段等因素确定，原则上不低于50%。省内天然气管道运输价格实行定期校核、动态调整，监管周期原则上为3年。

《指导意见》提出省级能源主管部门统一负责省内天然气管道规划。加强管道及配套场站等投资项目审核把关，严格控制增设不必要中间环节以及经济性较差、不利于资源有效利用的项目。

《指导意见》提出综合施策推动压缩供气环节，减少层层加价，降低下游用气成本。鼓励上游供气企业与城镇燃气企业、大用户开展直购直销。

《指导意见》最后提出省内天然气管道经营企业不得以代输费和管道租赁费等名义，刻意规避政府定价；不得通过改变计价方式、强制服务等变相提高管道运输价格。天然气干线管网可以实现供气的区域，企业不得利用管网垄断优势，强制实行统购统销并加价收费。等

（9）2025年8月1日商务部发布《成品油流通管理办法》

《办法》共六章44条。第一章总则，明确立法目的、适用范围、管理方式、管理职责和行业自律。第二章备案管理和经营资格许可，规定批发仓储企业备案规则、备案实施、备案变更与备案回执注销，零售经营资格许可部门、零售许可条件、许可申请材料、许可程序时限、颁证原则、证书有效期、证书版式、证书使用规范、许可变更事项及费用规定等。第三章企业经营规范，提出成品油经营企业依法合规经营、完善管理制度、报送购销存数据等要求，明确企业新建改扩建、歇业、油品购销、标识使用等方面经营规范。第四章监督管理，对地方提出建立企业名录、编制零售体系规划、日常检查、年度检查、数智化监管和分级监管等管理要求。第五章法律责任，规定不予备案及撤销备案回执、不予许可、撤销许可、注销许可、行政处罚等情形，明确监督管理责任。第六章附则，规定了办法的相关名词解释、实施细则、解释权限及实施时间等。《办法》，将于2025年9月1日起实施。

（10）2025年8月1日清华大学碳中和研究院发起，生态环境部环境规划院牵头发布《中国碳中和目标下的工业低碳技术展望》

报告聚焦中国工业碳中和战略需求，基于生态环境部环境规划院中国中长期排放综合评估模型（CAEP-CP 3.0），系统构建了中国主要工业行业和减排环节的技术图谱，从减排路径、技术演进及成本曲线等方面描绘了中国工业碳中和技术发展时间表与路线图，为工业低碳转型战略规划、重大工程部署和政策制定等提供决策依据。

报告指出，工业部门作为中国能源消耗和碳排放的主要来源，蕴含着巨大的技术创新与产业升级机遇。在产品产量需求侧调控、工业碳中和技术革新和清洁电力替代三轮驱动下，2060年中国工业部门CO2排放有望降至4.5亿吨，较2025年下降95%左右。其中，氢能替代、电气化耦合清洁电力替代、原料替代与废物回收、CCUS四类通用性技术构成工业脱碳的核心支柱，合计贡献工业技术减排潜力的近80%。预计2025-2060年中国工业领域碳中和技术累计投资额将达到42万亿元左右。

报告提出了中国工业领域碳中和技术发展“三阶段”路径：（1）低碳流程技术大规模应用期（2025-2035年）：需求侧结构调整和短流程技术（如废钢-电炉、再生铝）替代传统高碳路径，推动工业领域碳排放率先整体达峰，为电力、交通等部门的低碳转型和终端需求增长释放排放空间。能效提升和短流程技术发展是该阶段的核心减排手段，将贡献约 55% 的工业碳中和技术减排量。（2）工艺颠覆性技术爆发应用期（2036-2050年）：该阶段是打破高碳路径依赖、推动工业体系深度重构的关键期。氢能技术、电气化耦合清洁电力替代以及 CCUS 等技术规模化部署，持续扩大在重点行业中的应用覆盖。（3）碳移除托底技术深度应用期（2051-2060年）：电力、交通、建筑等部门已经基本实现净零排放，为工业领域突破关键技术瓶颈争取时间。工业部门将依托 CCUS 等技术对难减排环节进行兜底，稳步推进全行业深度碳中和。

为加速中国工业碳中和技术部署，确保关键技术在重要窗口期大规模商业化应用，报告提出一系列政策建议，包括加快规划部署一揽子战略性强、示范效果好、具有带动放大效应的重大工程，持续强化碳市场和碳金融对工业碳中和技术的激励作用，设立科技专项加快碳中和共性技术的研发突破与示范推广，构建有利于碳中和技术发展的财税政策支持体系等。

（11）2025年8月2日本周全国碳市场每周综合价格行情及成交信息数据出台

本周全国碳市场综合价格行情为：最高价73.69元/吨，最低价72.27元/吨，收盘价较上周五下跌1.72%。

本周挂牌协议交易成交量996,648吨，成交额73,192,282.92元；大宗协议交易成交量1,494,601吨，成交额109,054,604.88元；本周无单向竞价。

本周全国碳排放配额总成交量2,491,249吨，总成交额182,246,887.80元。

2025年1月1日至8月1日，全国碳市场碳排放配额成交量50,811,809吨，成交额3,790,355,900.89元。

截至2025年8月1日，全国碳市场碳排放配额累计成交量681,080,473吨，累计成交额46,823,083,004.40元。

国际资讯

（12）2025年7月30日国际能源署发布《年度中期电力报告》称全球电力需求将继续以近十年来少见的强劲步伐增长

国际能源署7月30日发布《年度中期电力报告》称，全球电力需求将继续以近十年来少见的强劲步伐增长：2025年预计增长3.3%，2026年增长3.7%，增速将是同期一次能源需求增速的两倍多。推动因素包括工业用电、空调普及、数据中心与电动汽车等需求上行。

国际能源署预计，可再生能源最迟在2026年超过煤炭成为全球最大发电来源；同时核电发电量有望创历史新高，天然气发电将继续稳步增长。

国际能源署表示，可再生能源与核电扩张正在重塑电力市场，但必须同步加大电网投资、储能与调峰能力建设，才能在需求上行的同时保障供电安全与可负担性。

（13）2025年7月30日报道，美环保署欲撤销气候变化危害认定

据环球网7月30日报道，美国环境保护署当地时间7月29日公布一项提案，拟撤销2009年发表的一项研究报告中的科学认定，即温室气体排放危害公众健康和福祉。该认定被视为美国政府监管温室气体排放、推动电动车发展及应对气候变化的重要法律基础。

（14）2025年8月3日报道，八个主要产油国9月将继续增产

新华社维也纳8月3日消息，石油输出国组织（欧佩克）3日发表声明说，欧佩克和非欧佩克产油国中的8个主要产油国决定9月日均增产54.7万桶。沙特阿拉伯、俄罗斯、伊拉克、阿联酋、科威特、哈萨克斯坦、阿尔及利亚和阿曼的代表当天举行线上会议，讨论国际石油市场形势及前景。声明说，鉴于当前市场基本面稳健，石油库存处于低位，8国决定调整产量。同时，8国将根据市场情况灵活调整增产节奏，以维护石油市场稳定。上述国家8月日均增产54.8万桶。