国内资讯

（1）2025年6月9日国家能源局发布《关于推动建立完善电力企业事故隐患内部报告奖励机制的通知》

《通知》主要提出了鼓励电力企业员工报告四种情况：（一）人的不安全行为。包括违反安全生产制度和操作规程、不正确使用个人劳动保护用品、违章指挥和强令冒险作业等（二）设施设备的不安全状态。包括安全工器具或设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，不符合国家标准或者行业标准；关闭、破坏、不正确使用直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，篡改、隐瞒、销毁相关数据、信息等。（三）环境的不安全因素。包括作业场所未经风险评估定级、安全保障措施落实不到位、事故隐患整改不到位，作业场所粉尘、噪音、有毒物质等防护措施不落实，爆破、吊装、动火、高空、近电、密闭空间等危险作业未按规定落实安全措施等。（四）安全管理存在的缺陷和漏洞。包括重大事故隐患排查整治不到位；未建立和落实本单位全员、岗位安全生产责任制和操作规程，未制定并落实安全生产教育和培训计划、生产安全事故应急救援预案，未开展应急演练，建设工程违法转分包，将生产经营项目、场所发包给不具备安全生产条件、资质的单位或者个人以及外包作业安全方面的问题隐患等。

同时，《通知》明确重点鼓励报告严重威胁电力生产安全和电力系统稳定运行的重大事故隐患，以及电力生产中新技术、新装备、新工艺、新材料等“四新”应用以及新能源、新型储能等新业态发展过程中暴露出来的事故隐患。

（2）2025年6月9日住建部办公厅印发《关于进一步加强城市建筑垃圾治理的意见》

《意见》首先明确了总体要求，即到2027年，健全城市建筑垃圾治理体系，完善建筑垃圾管理法规政策和标准规范，建筑垃圾全过程管理制度得到有效落实，偷排乱倒问题得到有效遏制，全国地级及以上城市建筑垃圾平均资源化利用率达到50%以上，城市建筑垃圾有效治理新格局基本形成。

《意见》同时提出了五方面18项重点任务，主要内容包括：

第一方面，加强建筑垃圾源头管理。一是推广绿色施工和全装修交付，从源头减少建筑垃圾产生。工程建设单位应将建筑垃圾减量、运输、利用、处置所需费用列入工程造价。二是各地要将建筑垃圾分为工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾，实行分类处理，因地制宜明确处理方式。严禁将建筑垃圾直接与生活垃圾混合处理。原则上，工程渣土和干化处理后的工程泥浆可用于土方平衡、场地平整、道路建设、环境治理或烧结制品等；工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾应优先用于生产再生骨料、再生建材、道路材料等；无法利用的，应进行无害化处置，保障处置安全，防止污染环境。三是各地要因地制宜推进建筑拆除与建筑垃圾资源化利用一体化。四是鼓励采取提前预约、袋装投放、箱体收集等方式收运装修垃圾。

第二方面，强化建筑垃圾运输监管。一是各地要制定完善建筑垃圾运输车辆、船舶相关技术要求，明确外观规格、标志标识、密闭装置、北斗卫星定位、安全配置、装卸记录、数据传输等要求，鼓励使用新能源车辆、船舶运输建筑垃圾。二是强化运输行为监管，严格水路运输码头、船舶监管，督促运输单位加强驾驶员安全教育和车辆、船舶运行状况检查，按照规定时间、路线将建筑垃圾运送至指定地点，严防沿途遗撒、乱倒乱卸、交通违法等行为发生。三是对违法违规情节严重的运输单位，依法依规吊销其城市建筑垃圾处置核准证。

第三方面，规范建筑垃圾处置。一是各地在编制城市国土空间规划及相关专项规划时，要统筹考虑本行政区域内建筑垃圾产生量、源头分布及建筑垃圾处理设施用地需求，科学规划建筑垃圾处理设施建设规模、选址布局、建设时序等，根据需要落实建筑垃圾处理设施用地，确定建筑垃圾利用、处置固定去处。各地要充分考虑运输成本、经济效益和生态效益，在严守耕地和永久基本农田保护红线等三条控制线基础上，合理规划建设长期的建筑垃圾填埋场，并研究就近配套建设资源化利用设施，及时处理建筑垃圾。二是既有设施处理能力不足时，各地可结合实际制定临时利用、贮存设施设置方案，明确设置数量、利用贮存能力和使用期限，并按照有关规定办理审批手续。三是建筑垃圾利用、处置单位要按照有关标准加强运行管理，做好场区污染防治工作，组织开展安全风险评估、隐患排查治理、安全教育培训、应急处置演练，提升安全风险防控和应急处置能力。四是各地要全面排查评估存量建筑垃圾情况，对占用耕地和永久基本农田、生态保护红线、自然保护地、自然灾害风险区的临时贮存设施，应限期将建筑垃圾有序转移至资源化利用、处置设施。

第四方面，推进建筑垃圾资源化利用。一是鼓励经营主体积极开展建筑垃圾资源化利用，加快培育产业基地和骨干企业。鼓励推行建筑垃圾收运、利用一体化运营。二是推进建筑垃圾资源化利用产品认证，健全产品应用标准规范，鼓励将产品价格纳入建设工程材料造价信息清单。鼓励使用财政资金的工程建设项目和国有资金占控股或主导地位的工程建设项目使用建筑垃圾资源化利用产品。三是按照“谁产生、谁付费”原则，建筑垃圾产生方应支付合理的建筑垃圾运输、利用、处置费用。

第五方面，实施全过程监管。一是建立省级统筹、城市负总责的工作责任制，完善城市建筑垃圾管理部门间协调机制。二是严格落实城市建筑垃圾处置核准制度。各地要将城市建筑垃圾处置核准与建设施工许可并联审批。三是充分利用“物联网+”、卫星监测、大数据等技术手段，统筹建设全国建筑垃圾信息化管理平台，如实记录和发布建筑垃圾种类、数量、流向、利用、处置等信息，实现部门数据互通，共享工程渣土排放和用土需求信息，合理调配工程渣土，推动实现产消动态平衡。四是健全完善住房城乡建设（环境卫生）、公安、自然资源、生态环境、交通运输、水利等部门联合执法、联合惩戒工作机制，畅通信息共享、案件移送等渠道。建立相邻省市协作机制，严格落实建筑垃圾跨区域转移审批备案管理规定，规范跨区域处置。

（3）2025年6月9日生态环境部发布《关于公开征求国家生态环境标准《水泥工业大气污染物排放标准》（GB 4915-2013）修改单（征求意见稿）意见的通知》

《排放标准修改单（征求意见稿）》对原排放标准做出7处修改，主要包括：

第一处：2 规范性引用文件”中增加“《污染物排放自动监测设备标记规则》 （生态环境部公告2022年第21号）”。第二处增加 3.15 条“密闭closed/close”，内容为：污染物质不与环境空气接触，或通过密封材料、密封设备将污染物质与环境空气隔离的状态或作业方式。第三处增加 3.16 条“封闭separate”，内容为：利用完整的围护结构将物料、作业场所等与周围空间阻隔的状态或作业方式。第四处将表1和表2“烘干机、烘干磨、煤磨及冷却机”中“采用独立热源的烘干设备”的颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分别修改为10mg/m3、50mg/m3、70mg/m3；增加氨排放限值为8mg/m3。第五处修改 4.1.4 条中符号“φ(O2)基 ”的解释，内容为：φ(O2)基——基准含氧量百分率，水泥窑及窑尾余热利用系统排气为10，采用独立热源的烘干设备排气为18。第六处修改 4.2.1 条，内容为包括　　4.2.1.1 矿山开采、4.2.1.2 物料储存、4.2.1.3 物料输送、4.2.1.4 生产工艺、4.2.1.5 其他要求等部分。第七处增加 4.3.4 条，内容为：当执行不同排放控制要求的废气合并排气筒排放时，应在废气混合前进行监测，并执行相应的排放。

（4）2025年6月10日国家发改委就《能源规划管理办法》向社会公开征求意见

《办法》是对2019年出台的《能源规划管理办法》（国能规划〔2019〕87号）的进一步修订，后者于《办法》施行日予以废止。

《办法》内容共包括六章26条。主要包括：

总则中明确了能源规划包括全国综合能源规划、全国分领域能源规划、区域能源规划和省级能源规划等。全国综合能源规划及全国分领域能源规划由发改委、国家能源局组织编制，报党中央国务院审批和发布实施，或由国家发改委、国家能源局审批和发布实施。区域能源规划由国家发改委、国家能源局会同国务院有关部门和有关省区市编制，按照中央区域协调发展领导小组有关要求审批。

规划编制明确了全国综合能源规划、全国分领域能源规划、区域能源规划由国家发改委、国家能源局统筹拟定编制目录清单。能源规划内容一般包括：发展基础和形势、指导思想、基本原则、发展目标、主要任务、区域布局、重点项目、保障措施等，其中，发展目标可包括约束性指标和预期性指标。应进行环境影响评价和水资源论证的能源规划，按照有关规定执行，并做好与生态环保、碳排放等指标和政策衔接。列入能源规划的工程项目可包括单体重大工程和打捆项目等形式，可分为规划期内建成投产、在建续建、开工建设、开展前期工作等类别。

规划审批明确了能源规划在报送批准机关审批前，应组织专家或委托有资质的专业机构进行评估论证，形成书面论证报告。

规划发布实施明确了国家能源局根据全国综合能源规划、全国分领域能源规划和区域能源规划提出的主要目标和任务，制定年度能源工作指导意见，将主要指标分解纳入年度指标体系，并做好年度综合平衡，结合形势发展确定年度重点任务、工程项目和政策举措等实施要求，推动能源规划落地实施。

规划评估调整明确了能源规划编制部门负责组织开展规划实施中期评估和总结评估，评估报告应按要求报送原批准机关。规划实施评估要结合国内外发展环境的新变化新要求，综合考虑能源供需形势、市场价格、技术迭代等要素的动态变化，重点评估实施进展成效及存在问题，提出推进规划实施建议。

（5）2025年6月10日国家能源局综合司发布《关于组织开展能源领域氢能试点工作的通知》

《通知》在总体要求中提出试点形式分为以下两种。项目试点主要是推动氢能先进技术与关键装备推广应用，支撑开展各类标准可行性和有效性验证，探索技术先进、模式清晰、可复制推广的项目开发方案。区域试点主要是推动建立健全氢能跨部门协作机制和管理模式，探索创新可持续的绿色价值实现机制，统筹衔接各类政策资源。

《通知》明确了氢能制取、氢能储运、氢能应用及共性支撑四领域的试点方向，其中氢能制取包括三个方向，即规模化制氢及一体化、先进柔性离网制氢、清洁低碳氢能综合开发；氢能储运包括二个方向，即规模化、长距离输送和高密度、多元化储存；氢能应用包括四个方向，即炼油及煤制油气绿色替代、氢氨燃料供电供能、氢储能长时长效运行、能源领域综合应用；共性支撑包括二个方向，即氢能实证实验平台、氢能低碳转型试点。

（6）2025年6月10日中办、国办印发《中共中央办公厅　国务院办公厅关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》

《意见》首先明确了总体要求，即按照分批次研究。制定授权事项清单的工作机制，再推出一批改革措施、落地一批创新试验、深化一批开放举措，在破解教育科技人才领域体制机制障碍、强化创新链产业链资金链人才链深度融合、拓展粤港澳合作新途径新场景新载体、建设现代化国际化创新型城市等方面先行先试、开拓创新、真抓实干，在更高起点、更高层次、更高目标上深化改革、扩大开放，创造更多可复制、可推广的新鲜经验，更好发挥深圳在粤港澳大湾区建设中的重要引擎作用和在全国一盘棋中的辐射带动作用，为全面建设社会主义现代化国家作出贡献、提供范例。

《意见》主要在四方面提出12项举措，主要包括：

在统筹推进教育科技人才体制机制一体改革方面，一是加强产学研高效协同、深度融合。探索新型研发机构薪酬市场化管理制度，支持深圳医学科学院在科研管理、人才聘用、经费使用等方面探索新机制。深化科研经费管理改革，实施“预算+负面清单”管理。探索实施科研项目经理人制度。建立健全职务科技成果赋权、转化和考核等机制，对转化形成的国有资产保值增值情况试行长周期考核。二是统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。推动新兴领域工程教育与产业发展深度融合，支持高校和企业联合培养高素质复合型工科人才，培育一批掌握硬科技的创新创业人才。探索符合超大城市特点的专业型、“小而精”高校办学模式。支持外商按规定在深圳投资举办职业技能培训机构，引进先进培训课程、师资、教法等，探索产业链与职业技能培训链有效衔接、高职教育与技工教育融通发展的技术工人培养模式。优化外来务工人员随迁子女入学机制。探索适应人工智能发展的个性化教学方式和人才培养新路径。三是完善海外引进人才支持保障机制。完善人才配套服务政策，在引进海外人才及相关人事、科研、外事管理等方面赋予用人单位更大自主权。

在推进金融、技术、数据等赋能实体经济高质量发展方面，一是健全金融服务实体经济的激励约束机制。支持深圳开展科技产业金融一体化专项试点。健全科技型企业信贷、知识产权证券化、科技成果和知识产权交易等实践场景和规则体系。支持保险资金依法合规投资在深圳发起设立的主要投向特定领域的私募股权投资基金和创业投资基金。允许在香港联合交易所上市的粤港澳大湾区企业，按照政策规定在深圳证券交易所上市。二是创新支持新兴产业发展的体制机制。依托深圳证券交易所科技成果与知识产权交易中心等，构建科技成果转移转化全链条服务体系。探索人工智能辅助医疗设备准入应用机制。支持深圳深化无人驾驶航空器飞行管理制度改革创新。创新国际性产业与标准组织管理制度。三是

深化数据要素市场化配置改革。支持深圳探索数据交易、可信流通、收益分配等机制，在合规评估认证等方面形成更多制度性成果。稳步推进交通、地理、卫星遥感、气象、医疗卫生等领域公共数据依法合规分级分类开放。提升数据安全治理监管能力，在符合法律法规和有关要求前提下，探索高效便利安全的数据跨境流动机制。

在建设更高水平开放型经济新体制方面，一是推动货物贸易优化升级。推进货物贸易便利化，支持贸易新业态新模式发展。在便利通关、燃料加注结算等方面支持深圳盐田港加大探索力度。二是创新提升服务贸易。支持综合保税区外的重点企业开展高附加值、高技术含量、符合环保要求的“两头在外”保税维修业务试点。研究增加粤港澳游艇自由行指定出入境口岸和靠泊点。进一步扩展国际快递业务（代理）经营许可审批权限下放区域。加强数字人民币试点应用场景创新，参与多边央行数字货币桥项目研究，探索央行数字货币在跨境领域的适用性。完善国际文物交易领域通关便利、货物监管、仓储物流等政策。三是完善便利人员流动配套机制。深化国际航行船舶相关配套制度改革，为港澳台船员办理社会保险提供便利的经办服务。试点允许符合条件的香港涉税专业人士在深圳特定区域登记执业。稳妥有序扩大境外职业资格便利执业认可清单，优化境外期货从业人员等在深圳执业的考试机制。

在健全科学化、精细化、法治化治理模式方面，一是提升民生保障服务水平。深化药品医疗器械审评审批制度改革，提升口岸药品监管和检验检测能力。完善临床急需进口药品、医疗器械使用及监督管理制度，探索将国际新药临床真实世界数据用于进口药品注册上市许可的可行路径。二是健全土地等自然资源管理制度。探索基于建筑信息模型的计算机辅助审核制度，在特定区域试行开展不动产立体化登记。改革闲置土地处置和收回机制，完善土地闲置费收取标准与闲置时长挂钩政策，创新土地盘活利用方式。完善深汕特别合作区管理体制和配套政策。三是深化司法领域改革和交流合作。建立诉讼与调解、仲裁有机衔接的“一站式”国际商事纠纷多元化解决机制。在民事诉讼法框架下，探索简易执行案件快立快执、简易执行异议案件法官独任制办理。支持开展刑事裁判涉财产部分一体化管理制度改革。深化新型知识产权法律保护试点。支持深圳依法对特定港澳商事调解组织出具的调解协议进行司法确认和强制执行。

（7）2025年6月11日国家发改委 生态环境部发布《关于开展2025年全国节能宣传周和全国低碳日活动的通知》

《通知》提出了将今年全国节能宣传周定为6月23日至29日，活动主题是“节能增效，焕‘新’引领”。将全国低碳日定为6月25日，活动主题是“碳路先锋、绿动未来”。

《通知》以附件的形式，对各级节能主管部门、各级生态环境部门等各有关部门在全国节能宣传周和全国低碳日期间宣传重点提出进行了详细的要求。

（8）2025年6月13日国家发改委发布《关于《跨省跨区电力应急调度管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的公告》

《管理办法（征求意见稿）》内容共包括五章26条。

《管理办法（征求意见稿）》提出，当电力运行中存在安全风险、电力电量平衡缺口时，优先通过跨省跨区电力中长期交易、现货交易等市场化手段配置资源和形成价格。当市场化手段不能完全解决问题时，电力调度机构方可在日前、日内阶段组织实施应急调度。

《管理办法（征求意见稿）》还提出，应急调度的组织实施以不造成送出方安全风险、电力电量平衡缺口为前提。应急调度应避免常态化组织实施。各有关方面要妥善处置应急调度执行过程中遇到的问题，如存在电力运行安全风险，应立即停止应急调度，电力调度机构按职责依法依规采取有效措施保障电力运行安全。

《管理办法（征求意见稿）》要求，坚持统一调度、分级管理，按调度管辖范围和调度管理关系开展应急调度。省级电力调度机构根据本省电力运行主管部门要求，在满足启动必要条件时，可提出应急调度申请。在区域内资源能够解决问题时，区域级电力调度机构可在区域内省间市场化手段之后组织实施应急调度；本区域资源不能解决问题时，可将相关省级电力调度机构的申请转报国家级调度机构。国家级调度机构可根据转报的应急调度申请，在跨区市场化手段之后组织实施管辖范围内的应急调度。

《管理办法（征求意见稿）》明确，国家电网、南方电网、蒙西电网间优先通过跨经营区市场化手段配置资源，当市场化手段不能完全解决问题时，可根据需要开展跨经营区应急调度，由受入方向送出方提出应急调度申请，双方共同实施。

（9）2025年6月13日工信部发布《工业和信息化部关于制造业计量创新发展的意见》

《意见》首先明确了总体要求，即到2027年，制造业计量发展取得积极进展，突破100项以上关键计量校准技术，制修订300项以上行业计量校准规范，研制100台套以上计量器具和标准物质，产业链供应链韧性和安全水平明显提升，培育50家以上仪器仪表优质企业，推动建设10家以上制造业高水平计量校准技术服务机构，技术服务网络基本完善，服务能力基本覆盖重要产业领域。到2030年，制造业计量创新水平持续提升，技术服务网络更加完善，重要领域计量综合实力大幅增强，有力支撑我国制造业高质量发展。

《意见》同时提出，将制造业计量与工业绿色低碳安全同步推进，全面推广低能耗、低排放的计量器具和标准物质，广泛推行电子证书，促进绿色低碳转型。研究碳计量技术，探索“可测量、可报告、可核查”的碳计量体系，为国家碳排放统计核算体系的建立和完善提供支撑。

（10）2025年6月13日本周全国碳市场每周综合价格行情及成交信息数据出台

今周全国碳市场综合价格行情为：最高价70.96元/吨，最低价67.05元/吨，收盘价较上周五上涨4.51%。

本周挂牌协议交易成交量404,915吨，成交额28,098,880.00元；大宗协议交易成交量2,750,000吨，成交额191,056,000.00元。

本周全国碳排放配额总成交量3,154,915吨，总成交额219,154,880.00元。

2025年1月1日至6月13日，全国碳市场碳排放配额成交量28,115,419吨，成交额2,119,505,957.32元。

截至2025年6月13日，全国碳市场碳排放配额累计成交量658,384,083吨，累计成交额45,152,233,060.83元。

国际资讯

（11）2025年6月10日报道，欧盟委员会公布第十八轮对俄制裁措施草案

据央视新闻报道，当地时间6月10日，欧盟委员会提出了新的针对俄罗斯的制裁草案，如果该草案得到通过，这将是欧盟对俄罗斯的第十八轮制裁。在能源方面，草案提议未来采取一定措施，以阻止已停运的“北溪”天然气管道在未来恢复运营。而针对俄罗斯用来规避原油出口限制的所谓“影子舰队”，新草案还列出了更多的船只，使其总数超过400艘，并提议考虑将俄罗斯的约70艘老旧油轮列入制裁。此外，该草案还提议将2022年七国集团规定的俄罗斯原油价格上限从每桶60美元下调至每桶45美元，以削减俄罗斯的能源收入。草案还提议禁止进口由俄罗斯原油生产的成品油。

（12）2025年6月12日报道，以色列袭击伊朗刺激油价大幅上涨超过10%

据新华社纽约6月12日报道，由于以色列袭击伊朗引发市场对中东石油供应可能中断的担忧，12日纽约商品交易所7月交货的轻质原油期货价格大幅上涨超过10%。

（13）2025年6月14日报道，研究显示气候变化速度远超珊瑚礁迁移能力

新西兰和美国研究人员日前在美国《科学进展》杂志上发表的研究表明，珊瑚礁向高纬度海域迁移的速度远不及气候变暖的破坏速度，很多珊瑚礁的生存窗口期可能不足80年。

来自新西兰惠灵顿维多利亚大学、美国夏威夷大学等机构的研究人员构建了一个全球模拟模型，包含约5万处珊瑚礁分布点，整合了珊瑚生长、扩散、进化及耐热适应等关键生态过程。

基于实验数据，研究团队测试了3种未来全球变暖情景：低温室气体排放(2100年前升温约2摄氏度)、中等排放(升温约3摄氏度)和高排放(升温超4摄氏度)。结果显示，到本世纪末即便只升温1.5到2摄氏度，珊瑚礁数量就将减少1/3，而要想恢复需耗时数百年。

论文作者、惠灵顿维多利亚大学的克里斯托弗·康沃尔指出，此前研究认为热带珊瑚可能通过扩张，在亚热带和温带海域建立新的高纬度珊瑚礁“避难所”。但此次研究证实，新的珊瑚礁在高纬度海域形成得不够快，不足以挽救大多数热带珊瑚，未来50年将出现最严重的珊瑚消亡。研究人员强调，任何程度的温室气体减排都将对珊瑚礁及其依存生态系统的未来产生关键影响。