国家政策资讯

（1）2026年5月6日生态环境部关于公开征求国家生态环境标准《铝冶炼行业危险废物污染控制技术规范（征求意见稿）》意见的通知

《规范（征求意见稿）》内容结构包括：适用范围；规范性引用文件；术语和定义；总体要求；收集、贮存及运输过程污染控制技术要求；利用过程污染控制技术要求；处置过程污染控制技术要求；环境监测要求；其他环境管理要求

《规范（征求意见稿）》规定了铝冶炼及相关行业产生的铝渣、铝灰、盐渣、炭渣、大修渣、除尘灰在收集、贮存、运输、利用处置过程中的污染控制及管理要求。

《规范（征求意见稿）》适用于铝冶炼及相关行业产生的铝渣、铝灰、盐渣、炭渣、大修渣、除尘灰在收集、贮存、运输、利用处置过程中的污染控制以及相关项目的环境影响评价、环境保护设施设计、竣工环境保护验收、清洁生产审核、排污许可证申领、危险废物许可证申领等。

（2）2026年5月7日中共中央办公厅 国务院办公厅印发《美丽中国建设成效考核办法》

《办法》聚焦美丽中国建设关键领域和重点任务，精准设置五个方面考核内容。一是美丽中国建设责任落实情况。考核省（自治区、直辖市）党委和政府落实党政同责、一岗双责，研究部署和督促落实美丽中国建设和生态环境保护工作，压实生态环境保护责任，推进中央生态环境保护督察整改等情况。二是美丽中国建设年度主要目标完成情况。考核大气环境、水和海洋生态环境、土壤生态环境、固体废物污染防治和生态质量状况以及年度目标完成情况。三是美丽中国建设年度重点任务完成情况。考核发展方式绿色低碳转型、污染治理、生态系统多样性稳定性持续性提升、生态环境安全年度重点任务完成情况。四是资金使用绩效情况。考核中央和地方生态环境保护财政资金使用绩效情况。五是群众满意程度。考核群众对本地区美丽中国建设和生态环境质量改善的满意程度。

《办法》提出考核工作延续污染防治攻坚战成效考核行之有效的经验做法，进一步规范和改进考核程序，主要采取自评总结、核实核证、综合评价、结果反馈四个步骤：（一）各省（自治区、直辖市）就美丽中国建设进展情况和取得成效进行总结，对照考核指标进行自评，形成自评总结报告；（二）中央生态环境保护督察工作领导小组办公室会同有关部门对各省（自治区、直辖市）自评总结报告进行核实核证和汇总整理；（三）中央生态环境保护督察工作领导小组办公室、中央组织部会同有关部门对照考核指标进行综合评价，提出考核等级划分、考核结果处理等建议，报中央生态环境保护督察工作领导小组研究讨论；（四）考核结果经党中央、国务院审定后，以中央办公厅、国务院办公厅名义向各省（自治区、直辖市）通报。由中央生态环境保护督察工作领导小组办公室、中央组织部向各省（自治区、直辖市）反馈考核发现问题，并推动问题整改。

《通知》明确提出，考核结果作为省（自治区、直辖市）党委和政府领导班子和有关领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要参考，作为生态环境保护相关财政资金分配的参考依据。省（自治区、直辖市）考核结果为“不合格”的，应当及时提出整改措施、按期整改到位。逾期整改不到位的，视情由中央组织部会同中央生态环境保护督察工作领导小组办公室对省（自治区、直辖市）党委和政府主要负责人进行约谈。需要追究责任的，由中央纪委国家监委、中央组织部依规依纪依法予以责任追究。

（3）2026年5月8日国家发展改革委 国家能源局 工业和信息化部 国家数据局印发《关于促进人工智能与能源双向赋能的行动方案》的通知

《方案》首先明确了总体目标，即到2027年初步构建安全绿色的能源保障体系，到2030年算力设施清洁能源供给及专用技术研发达世界领先水平。

《方案》同时提出了八方面共29条重要任务。主要内容包括

第一、筑牢算力能源底座：布局协同与直连供能。一是算电协同布局，推动算力设施向新能源富集区汇集，促进就近消纳；探索百万千瓦级算力与配套能源系统协同建设试点。二是多元直连供能，探索核电、氢能以直连方式为算力供能；鼓励算力配置构网型储能，增强供电稳定与主动支撑能力。

第二、驱动算力绿色转型：绿电直连与碳双控。一是提升绿电占比，将绿电使用占比作为算力布局重要指标，支持参与绿证绿电交易，推动备用电源清洁替代。二是绿电直连政策，依据算力任务分类管理，鼓励具备调节能力的设施开展绿电直连，通过价格政策激励更高比例消纳新能源。三是严格降碳管理，落实碳排放总量和强度双控，将绿电消费比例、能效等作为项目节能降碳审查重要内容；探索零碳园区算力项目审查备案制。

第三、深化算电市场协同：算力作为灵活负荷参与交易。一是信号引导调度，以电力市场价格信号引导算力优化能量管理与跨区调度。二是参与市场交易，鼓励算力设施作为负荷侧灵活可调节资源参与电网运行；支持其参与电能量、辅助服务、需求响应等市场交易；鼓励与新能源企业签多年期绿电合同。

第四、拓展融合应用场景：全链条赋能与规模化。一是场景开放闭环，构建能源AI场景图谱，建立高价值场景遴选发布机制；二是搭建开放共享平台，构建“发布-验证-评估”全生命周期闭环管理。三是深度规模应用，加速AI在能源规划设计、生产运行、设备运维等全链条落地。四是提升系统清洁低碳与灵活智能水平。

第五、夯实数据与模型底座：高质量数据与专业大模型。一是数据要素激活，建设能源高质量数据集，利用可信数据空间共享；二是建立数据价值评估与收益分配机制，促进数据从资源向资产转化。三是专业模型攻关，推动5个以上专业大模型在电网、发电、煤炭、油气等行业深度应用；加快自主可控智算芯片与国产框架适配优化。

第六、完善政策保障与生态：绿色金融与标准体系。一是资金支持，鼓励算力设施申报REITs；金融机构对符合绿色目录的算力项目给予支持，支持发行绿色债券；探索通过“两重”“两新”渠道支持融合项目。二是标准与安全，健全“AI+能源”标准体系，抓紧研制算电协同等技术标准；探索建立能源AI研发应用安全原则与责任划分标准。

（4）2026年5月8日国家网信办、国家发展改革委、工业和信息化部联合印发《智能体规范应用与创新发展实施意见》

《意见》从夯实发展基础、守牢安全底线、强化应用牵引、建设创新生态4个方面提出举措。核心要点如下：

一、夯实发展基础：强底座与建标准。一是完善技术底座，提升通用及专用模型性能；攻关任务规划、工具使用、群体协同等智能体专属技术；完善研发测试工具链及安全治理工具。二是构建标准协议，建立智能体标准体系，加快接口、互联协议（AIP）等基础标准制定；布局智能互联网，探索建立智能体注册平台与数字身份管理，提升多智能体协同与端到端通信能力。

二、守牢安全底线：明准则与严治理。一是明确产品准则，防范算法压榨、未成年人老年人沉迷等伦理风险；厘清决策权限，确保用户享有最终决策权；发展行为围栏技术，探索区块链行为追溯。二是防范安全风险，提升数据安全、权限管理等内生安全能力；加强供应链安全与预警；严防智能体被用于自动化攻击、隐私侵犯或诈骗。三是完善治理与自律，实行分类分级治理（敏感领域实行备案/召回，低风险领域依规自律）；健全第三方评测与合规认证体系；探索建立市场主体信用评价与失信惩戒机制。

三、强化应用牵引：五大领域深度赋能（重点提取）。

一是产业发展（双碳及工业焦点）包括

能源资源：研发环境要素感知智能体，提升灾害预警能力；发展电力调度、用电监测、电网维护等智能体，提升电力资源使用效率；强化矿产高效勘探。

智能制造：推动智能体在工业互联网应用，动态优化生产排程与工序衔接，促进提质增效降本。

其他：赋能交通运输（调度与载运管控）、农业生产（农技与智能农机）、金融服务（风控与反洗钱）。

二是科学研究：研发模拟仿真智能体，实现实验操作、数据处理全流程智能化；辅助软件开发与工程设计。

三是提振消费：推动智能体跨终端（手机、汽车、家居等）协同；发展导览、多语种翻译等文旅服务及具身智能体商业服务。

四是民生福祉：赋能教育教学（个性化导学）、医疗健康（辅助诊疗与预问诊）、人力资源及信息内容建设管理。

五是社会治理：推动政务服务“人找服务”向“服务找人”转型；辅助司法办案与公共安全预警；支撑城市规划与基础设施安全运行；实现招投标全链路智慧管理。

四、建设创新生态：促协作与拓渠道。一是促进产业合作，引导开源社区加强智能体布局与适配；发挥生态联盟作用，协同共性技术研发与人才培养。二是强化应用推广，推动建立智能体软件商店与供需对接平台；在产业集聚区开展应用试点示范；推动智能体适应当地法规“出海”。三是保障措施，网信办、发改委、工信部加强统筹，完善配套政策，建立智能体发展评价指标体系与动态监测机制。

（5）2026年5月8日国家发展改革委发布《中国营商环境发展报告（2026）》

《报告（2026）》按照企业从设立到退出的全生命周期，分5个部分展开论述。第一部分“进入市场”，重点介绍完善市场准入制度，以及提升企业开办与迁移、项目开工与验收、不动产登记、电力服务保障等方面便利度的情况。第二部分“要素保障”，重点介绍保障经营主体获取土地、资金、劳动、技术、数据等生产要素情况。第三部分“经营环境”，重点介绍纵深推进全国统一大市场建设、规范招标采购市场秩序、严格规范涉企行政执法、健全信用基础制度规则、加强知识产权保护、推动税费政策直达快享、优化货物人员通关模式、完善海外综合服务体系、打造清朗营商网络环境等方面情况。第四部分“纠纷化解”，重点介绍持续完善诉讼服务体系、健全多元解纷机制、优化公共法律服务等方面情况。第五部分“企业退出”，重点介绍充分发挥破产重整功能作用、便利企业注销登记等方面情况。

《报告（2026）》全景呈现我国改进提升营商环境的显著成效。围绕关键环节，用翔实数据介绍2025年营商环境的积极进展，同时，设置10个数说“十四五”专栏，展示相关领域5年来的趋势性变化和累积性成效。

《报告（2026）》集中展示我国推进营商环境建设的创新举措。聚焦破除市场准入壁垒、综合整治“内卷式”竞争、规范涉企行政执法等重点关切，列出2025年出台实施的主要法律法规或政策文件，设置地方案例专栏，介绍31个省（自治区、直辖市）因地制宜改进提升营商环境的生动实践。

《报告（2026）》充分彰显我国持续优化营商环境的信心决心。营商环境只有更好，没有最好。《报告（2026）》在总结过往工作的基础上，对标“十五五”规划《纲要》要求，提出将持续打造更有活力的市场环境、公平公正的法治环境、更有吸引力的贸易投资环境、优质高效的政务服务环境，展现出我国纵深推进营商环境各领域改革的坚定信心决心。

（6）2026年5月9日国常会：加强新型电网、算力网等规划建设

国务院总理李强5月9日主持召开国务院常务会议。会议指出，要切实把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断上来，进一步增强信心，在应对变局中把握机遇，在攻坚克难中推动发展，巩固拓展经济稳中向好势头，努力实现“十五五”良好开局。宏观政策要在用好、用足上下功夫，坚持靠前发力，不断提升实施效能。做强国内大循环要在供需协同、联动升级上求突破，落实和完善服务业扩能提质举措，加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设。民生保障要在稳就业、兜底线上多发力，做好教育、医疗、托育、“三农”等工作。要以更大力度、更实举措加强基础研究，把基础研究工作摆上重要日程，结合国家急迫需要和长远需求，明确主攻方向和重点领域，多措并举加大投入力度，注重营造良好科研生态。要有力有效应对风险挑战，持续推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等领域风险化解，紧盯压实各方安全生产责任，坚决遏制重特大事故发生。

会议听取全国综合交通运输体系建设情况汇报。会议指出，要统筹推进交通基础设施建设，着眼完善综合立体交通网络，坚持一体布局、系统集成，切实用好存量资源、做优增量供给。要提升管理服务水平，围绕人享其行、物畅其流，营造更加便捷的出行环境，促进货运降本提质增效。要持续深化改革创新，建设统一开放的交通运输市场，积极推动新技术赋能应用，安全有序发展交通运输新业态，培育更多新的增长点。

会议研究推进地方政府债务风险化解有关工作。会议指出，一揽子化债方案部署实施以来，债务风险化解工作取得明显成效。要继续聚焦重点领域和薄弱环节，压实地方主体责任，完善支持化债政策，增强地方自主偿债能力，确保如期完成化债任务。要建立健全长效机制，坚决防范新增隐性债务。

会议审议通过《中华人民共和国矿产资源法实施条例（草案）》。会议指出，《条例》进一步细化了矿业权管理和矿产资源开发利用各环节相关制度措施，要依法加强矿产资源全链条管理，科学确定战略性矿产资源目录，完善资源储备和应急制度，全面提高矿产资源安全保障水平。等。

市场资讯

（7）2026年5月8日本周全国碳市场每周综合价格行情及成交信息数据出台

本周全国碳市场综合价格行情为：最高价80.80元/吨，最低价79.90元/吨，收盘价较上周最后一个交易日上涨0.70%。

本周挂牌协议交易成交量174,900吨，成交额13,997,670.00元；大宗协议交易成交量1,030,000吨，成交额79,929,000.00元；本周无单向竞价。

本周全国碳排放配额总成交量1,204,900吨，总成交额93,926,670.00元。

2026年1月1日至5月8日，全国碳市场碳排放配额成交量30,145,967吨，成交额2,256,424,695.51元。

截至2026年5月8日，全国碳市场碳排放配额累计成交量895,012,487吨，累计成交额59,919,042,927.08元。

地方资讯

（8）2026年5月7日山东省工信厅印发《关于组织开展 2026 年度工业节能降碳诊断服务工作的通知》

《通知》提出在全省范围内全面启动工业节能降碳诊断服务工作。本次诊断聚焦钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、甲醇、聚氯乙烯、造纸、印染、算力设施、通信基站等 14 大重点行业领域，优先支持纳入全国碳市场的重点排放企业，以及 “十四五” 期间工业节能监察中发现的能效不达标企业。通知明确，将组织国家级节能降碳专家团队，为企业免费提供全流程诊断服务，一方面针对企业生产工艺流程、用能结构优化、能量系统优化、能碳管理体系建设等维度开展深度 “体检”，开展碳排放核算服务并出具核算报告；另一方面围绕重点工业产品设备，依据碳足迹相关标准开展产品碳足迹核算服务，出具核算报告，提出节能降碳改造具体方案。通知要求各市于 5 月 15 日前完成诊断计划报送，11 月 15 日前完成全部诊断工作，推动工业领域绿色低碳高质量发展。

（9）2026年5月7日辽宁省发改委印发《关于优化新能源项目配套储能政策 推动新型储能高质量发展的通知》

《通知》提出鼓励新能源项目配套建设的储能转为独立储能，转为独立储能的项目可同等参与调峰、调频等电力辅助服务市场，享受独立储能同等补偿政策，稳定项目收益预期。通知优化了新能源项目配套储能政策，不将储能配套作为新能源项目审批、并网的强制前置条件，对配套储能的新能源项目在并网时序上给予优先支持。通知同时明确，将完善新型储能价格形成机制，2026 年新型储能项目调峰补偿标准暂定 350 元 / 兆瓦时，对 4 小时以上长时储能项目给予补偿标准上浮 10% 的政策倾斜，鼓励长时储能技术发展。政策的落地将吸引社会资本参与储能项目建设，提升电网调节能力，促进新能源高比例消纳，助力辽宁能源绿色低碳转型。

国际资讯

（10）2026年5月4日报道，国际能源署报告称2025年甲烷排放仍居高位，减排可促进能源安全

据新华社消息，国际能源署5月4日发布的《2026年全球甲烷追踪》报告显示，2025年全球化石燃料相关的甲烷排放仍处于“极高”水平，且在全球范围内尚无下降迹象。在当前能源危机背景下，治理甲烷排放可以带来重大能源安全利益。报告指出，减少甲烷排放还有助于提升能源安全。霍尔木兹海峡航运受阻后，全球液化天然气供应减少约20%，能源安全已成为各国重要关切。

（11）2026年5月5日报道，新加坡与菲律宾签署首份巴黎协定第6条碳信用合作协议

5月5日，新加坡与菲律宾在东盟气候周期间签署菲律宾首份《巴黎协定》第6条实施协议，搭建碳信用生成与跨境转移的法律框架，推动气候资金流入菲律宾减排项目，助力当地创造就业、强化能源安全、改善污染治理并惠及社区；该合作提升东盟碳市场规范化水平，为企业与投资者提供合规、高公信力的碳信用渠道，助力区域低碳转型与气候融资规模化发展。

（12）2026年5月6日报道，澳大利亚将启动超百亿澳元能源安全计划

据新华社消息，澳大利亚总理阿尔巴尼斯5月6日在悉尼宣布，为维护国家能源主权及利益，下周公布的联邦预算将包含一项总额超过100亿澳元（1美元约合1.38澳元）的“澳大利亚燃料安全与韧性计划”。根据该计划，75亿澳元将用于燃料与化肥安全设施建设；32亿澳元用于建立一个政府长期持有的“燃料安全储备”，以增加柴油和航空燃料的长期供应和储存，并将澳大利亚的关键燃料储备水平提升到50天；1000万澳元用于支持提升燃料精炼能力的可行性研究。

（13）2026年5月7日报道，碳排放权交易市场开放联盟首届高层会议在意大利举行

5月7日，碳排放权交易市场开放联盟第一届高层会议在意大利佛罗伦萨举行。来自中国、巴西、欧盟等有关国家和地区代表围绕联盟优先合作领域和下一阶段重点任务等议题进行了交流讨论。

会议认为，碳排放权交易市场是推动绿色低碳转型、应对气候变化的重要市场机制。

会议期间，中国、巴西、欧盟作为联盟发起方，共同签署《碳排放权交易市场开放联盟工作大纲》，明确了联盟目标、工作范围、治理架构和决策机制等内容，并同意德国和新西兰加入联盟。

中方在会上表示，中国正加快推进建设更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场，愿同国际社会分享绿色低碳发展和碳市场建设实践，同各方一道将联盟打造成开放包容、务实高效的国际碳市场合作平台，为推进全球气候治理作出积极贡献。

欧盟委员会气候行动总司司长 库尔特·范登贝格：因为我们看到了欧盟、中国合作以及合规市场的价值，而现在我们也可以把它扩展到其他国家。因为我们认为这一点非常重要，越来越多的国家对碳定价感兴趣，认为它是一种具有成本效益的方式，可以推动经济脱碳和现代化。

巴西财政部副部长 克里斯蒂娜·雷斯：我认为中国可以为其他国家作出贡献，展示其在实施排放交易体系过程中，曾经面临并且仍在持续面对的挑战，因为这一体系正变得越来越复杂，且正在扩大覆盖范围。因此，我们可以跟中国学习。

（14）2026年5月9日报道，欧盟JRC提出工业难脱碳行业碳中和转型路径

3月11日，欧盟联合研究中心（JRC）发布钢铁、水泥、氨、纸浆和造纸、铝、陶瓷、玻璃7大高能耗行业情况说明，描绘碳中和转型路线图。路线图旨在引导研发与资金投入，核心逻辑是：短期部署能效提升、电气化、燃料替代和循环经济，长期依赖突破性前沿技术及CCUS。关键要点提炼如下：

第一， 铝行业（减排目标：90%-95%）

核心路径：短期依赖脱碳电力与二次铝回收；中长期靠突破性熔炼与直接电气化。

关键技术：资源回收，废铝回收节能95%，效益直接，但受限于废料供应与分拣。惰性阳极（TRL 4-5），替代碳阳极释放氧气，面临成本与设施改造壁垒。氢气集成，作供热或还原剂，目前处于实验室阶段，成本高昂。CCUS，因烟气CO2浓度低导致捕集成本偏高。

第二， 氨行业（70%产能依赖绿氢）

核心路径：短期以化石燃料制氢结合CCS为主（兼容现有工厂）；长期转向电解绿氢及生物质制氢。

关键技术：CCS，可捕集约85%排放，但无法消除上游甲烷泄漏，全生命周期减排受限（仅60%-85%）。电解制氢，可消除直接碳排放，但绿电成本高且波动性大。甲烷热解（TRL 7），分解为氢与固态碳，取决于固态碳副产品的消纳场景。替代合成，低温催化、光催化、生物酶合成等，均处于低成熟度阶段。

第三， 水泥行业（减排目标：接近100%）

核心路径：短期靠替代燃料与能效提升；中长期CCUS占绝对主导（工艺排放难减）。

关键技术：CCUS，减排潜力最大（50%-90%），是处理熟料煅烧工艺排放的必由之路。替代材料（减排10%-50%），降低熟料比例，研发替代粘合剂及新型添加剂。替代燃料，生物质、绿氢等替代化石燃料供热。

第四， 玻璃行业（2040年减排90%，2050净零）

核心路径：短期最大化碎玻璃回收与能效提升；中长期推广混合电助熔及无碳燃料，走向全面电气化或绿氢。

关键技术：电气化，小规模电熔成熟（TRL 9），大型平板玻璃熔炉仍处试点（TRL 3-5）。燃料替代（TRL 5-8），氢混超20%需重设熔炉并解决NOx排放问题；生物质供应受限。CCUS，可捕集原材料熔化排放，但单厂规模小，基础设施成本极高。

第五， 钢铁行业（减排目标：81%-100%）

核心路径：摆脱碳基还原剂，转向氢冶金、电解铁矿石及现有高炉加装CCUS。

关键技术，氢直接还原铁DRI（TRL 6-8），绿氢普及前可用天然气过渡。铁矿石电解（TRL 2-6）：颠覆性技术，无碳直接还原，预计2040年代商业化。废钢电弧炉（TRL 4-8），能耗仅为原生钢10%-15%，瓶颈在废钢分拣除杂。CCUS（TRL 6-8），改造现有高炉，可减约73%现场排放。

第六， 陶瓷行业（减排目标：91%-100%）

核心路径：短期提升能效与替代燃料；2040年后依靠CCUS处理分散的残余工艺排放。

关键技术：创新干燥与烧成，热泵/微波干燥、全电隧道窑等分散式电气化加热方案。燃料替代（TRL 7-9），绿氢或深度电气化，受制于低碳能源成本与稳定供应。CCUS，工厂规模小且分散，适用于中小规模的低成本碳捕集技术是长期难点。

第七， 造纸行业（2040年减排90%，具备负排放潜力）

核心路径：依托现有高生物质能源占比（59%），推进供热电气化与突破性工艺；结合CCUS实现负碳。

关键技术：工业电气化与能效（TRL 8-9），大型热泵、机械蒸汽再压缩等，受制于清洁电力成本。突破性技术（TRL≤6），无水造纸、无蒸发脱水等颠覆传统水基工艺的技术。CCUS（TRL 6-7），捕集生物源碳排放实现极具价值的“负排放”，但缺乏碳运输与封存基础设施。

转载或者引用（中国科学院武汉文献情报中心）

（15）2026年5月10日新华社报道，国际油价，显著上涨!

由于美国与伊朗和平谈判受挫推高市场风险溢价，国际原油期货价格在10日晚些时候开始新一周交易时显著上涨。

截至美东时间10日19时10分，纽约商品交易所6月交货的轻质原油期货价格上涨2.91美元至每桶98.33美元，涨幅为3.05%；7月交货的伦敦布伦特原油期货价格上涨3.13美元至每桶104.42美元，涨幅为3.09%。