国家政策资讯

（1）2026年4月20日新闻联播报道我国一季度全社会用电量数据

新闻联播报道，最新数据显示，我国一季度全社会用电量累计25141亿千瓦时，同比增长5.2%。其中第一产业、第二产业、第三产业以及城乡居民生活用电量分别同比增长7.1%、4.7%、8.1%和3.4%。

（2）2026年4月20日生态环境部就《汽车工业大气污染物排放标准（征求意见稿）》公开征求意见

《标准（征求意见稿）》根据《国民经济行业分类》（GB/T 4754－2017），本标准中汽车工业指制造各种汽车产品、零部件及配件的工业，包括从事汽车用发动机、底盘和车体等主要部件制造和将其组装成为汽车产品的企业及从事汽车各种零部件及配件制造的工业（GB/T 4754―2017 中的汽车制造业，行业类别 C36）。本标准汽车工业还包括粉末冶金零部件、聚氯乙烯零部件、纤维增强塑料零部件的制造。

《标准（征求意见稿）》规定了汽车工业大气污染物排放控制要求、监测和监督管理要求。

《标准（征求意见稿）》适用于现有汽车工业企业或生产设施的大气污染物排放管理，以及汽车工业建设项目的环境影响评价、环境保护设施设计、竣工环境保护设施验收、排污许可证核发及其投产后的大气污染物排放管理。

《标准（征求意见稿）》主要内容包括前言、适用范围、规范性引用文件、术语和定义、有组织排放控制要求、无组织排放控制要求、企业边界污染监控要求、污染物监测要求、实施与监督。

（3）2026年4月21日国务院发布《国务院关于推进服务业扩能提质的意见》

《意见》明确总体目标，即到2030年，服务业总规模迈上100万亿元台阶，培育更多“中国服务”品牌，服务业全球竞争力、影响力明显增强，人民群众获得感持续提升。

《意见》提出了三方面任务

第一方面为全链条补强生产性服务业。一是培育工业设计领军企业；发展知识产权战略咨询、专利导航与涉外服务；强化孵化器、制造业中试平台建设；提升检验检测国际互认能力。二是完善多式联运体系，推动“公转铁”“公转水”；推动老旧仓储设施更新改造；引导大宗商品现货市场合理布局。三是实施“人工智能+”行动，加快工业软件突破；推动5G规模化应用与6G研发；推进工业互联网、高质量行业数据集建设与算力布局。四是引导金融机构开展动产和权利质押融资；建立投早、投小的全生命周期融资体系；推广供应链票据、数字人民币赋能。五是推广能源费用托管服务；依法开展碳排放权等担保融资；发展农业绿色技术服务、海洋生态修复；完善再生资源回收体系。六是积极发展涉外法律服务和国际仲裁机构；增强商务咨询、会计审计等专业服务能力；发布“高精尖缺”人才目录，发展虚拟现实培训等服务。

第二方面为提升生活性服务业能级。一是创新社区集成服务模式，实施物业服务质量提升行动；拓展新型到家家政服务。推动零售业创新，打造消费新场景，发展即时配送。二是：健全县乡村三级养老服务网络，扩大社区养老覆盖面，发展旅居养老等新型服务。发展普惠托育和托幼一体化服务。三是支持个性化家庭医生签约服务；稳妥推进国际医疗服务试点。发展妇女儿童老年人健康服务网络，加强心理健康服务。四是引导演艺娱乐、游戏动漫等业态健康发展；鼓励景区、文博场馆延长开放时间。推动赛事经济、冰雪经济发展，培育智能化体育消费。培育具有文化、科技元素的住宿新业态和特色餐饮服务。

第三方面为提升服务业发展水平。一是围绕研发设计、物流等重点环节建设垂直行业工业互联网平台，降低转型门槛。实施数智供应链发展专项行动，培育转型服务商。二是完善家政、照护等重点领域标准体系；加快制定低空服务、农业社会化服务等新业态标准；推动中国标准“走出去”。三是深化先进制造业和现代服务业融合发展试点；推动制造业向“产品+服务”转型；完善农业社会化服务体系。四是扩大增值电信、生物技术等领域开放试点；完善跨境服务贸易负面清单管理；加强与重点国家和地区服务贸易合作，促进文化、旅游服务出口。

第四方面为完善支持政策体系。一是清理不合理标准和限制性措施，消除要素获取、招标投标等方面壁垒。深化服务领域事业单位改革，分批次推出应用场景项目清单。二是健全覆盖质量、标准、品牌等要素的融资增信体系。用好服务消费与养老再贷款政策工具。优化服务业经营主体贷款贴息政策，支持发行基础设施REITs。三是加快城市停车和充换电设施建设；系统推进国家物流枢纽建设；推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级；改造老旧街区、厂区。四是加快培育服务业骨干企业，支持上市融资；促进中小企业专精特新发展。强化行业信用信息归集，支持企业加强品牌建设。五是优化服务业学科专业布局，建设产教联合体。实施“技能照亮前程”培训行动，拓宽专业人才引进范围。六是健全适应业态融合的跨部门审批监管模式；完善人员密集场所安全管理制度；规范餐饮服务，严守食品安全底线；加强新就业形态劳动者权益保障。

（4）2026年4月22日新华社授权发布《中共中央办公厅　国务院办公厅关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》

《意见》部署了5个方面18条的重点任务：

第一方面，协同推进节能降碳与绿色转型。一是加强节能降碳与产业规划、产能调控等政策衔接协同，强化节能降碳激励约束和标准提升引领，支持运用数智技术、绿色技术改造提升传统产业，有力有效管控高耗能高排放项目，大力发展绿色低碳产业，为确需上马的高质量项目腾出充足空间，为经济社会发展培育新的绿色动能。二是处理好节能降碳和能源安全的关系，加快建设新型能源体系，持续提升我国能源自给率。

第二方面，大力推进重点领域节能降碳。一是工业领域，全面提升钢铁、有色、石化、化工、建材等重点行业能效水平，组织实施一批工业节能降碳工程。二是建筑领域，严格新建建筑能效管理，积极推进既有建筑节能降碳改造。三是交通领域，大力发展铁路、水路运输，持续提升公路运输效率和绿色化水平。四是数字基础设施领域，推进算力、通信基站和机房等基础设施节能降碳改造，支持发展绿色低碳、集约循环的算力设施。五是公共机构领域，推进公共机构节能降碳改造，加强公共机构能耗定额管理。

第三方面，进一步加强节能降碳监督管理。一是新（改、扩）建高耗能高排放工业项目在纳入国家规划布局以及履行审批、核准、备案手续时应制定碳排放等量或减量置换方案，落实情况作为碳排放评价重要内容。二是建立健全重点用能和碳排放单位节能降碳管理档案，强化年度能源利用状况报告、碳排放清单等报送审查。三是常态化开展煤炭、石油、电力等能源消费相关指标跟踪监测，加强同类型地区指标比对分析。

第四方面，强化节能降碳工作支撑保障。一是加快修改节约能源法，修改颁布可再生能源法。修订发布重点用能和碳排放单位管理办法。二是加快完善重点行业能耗和碳排放限额、重点用能产品设备能效等标准。围绕新领域、新业态制定实施一批节能降碳国家标准。三是在综合考虑能耗、环保绩效水平的基础上研究完善工业重点领域差别化电价政策。研究设立国家低碳转型基金。四是完善市场导向的绿色技术创新体系。加快先进适用装备推广应用。五是强化节能降碳相关人员专业能力培训。完善国家及省级地区能源和碳排放年报、快报制度。

第五方面，动员全社会参与和践行节能降碳。一是持续开展全国生态日、全国节能宣传周、全国低碳日等活动。二是深化节能降碳领域国际对话和务实合作。积极参与节能降碳国际标准制定修订，推动节能降碳标准、标识国际互认。

（5）2026年4月22日共青团中央等15部门联合发布《关于深化青年发展型城市建设助力建设现代化人民城市的意见》

《意见》明确提出主要目标，即要将促进青年发展全面融入城市规划、建设、治理全过程。目标是到2030年，青年发展型城市建设取得标志性成就，青年在城市发展中的获得感、参与度和贡献度显著提升；到2035年，形成较为成熟完善的青年发展制度体制。

《意见》围绕青年在城市发展的关键环节，推出一揽子支持措施：

在创新与就业方面，强调为青年创造更多职业机会，支持青年在科技创新中“挑大梁”，并完善从创业培训到孵化的全链条支持体系。

在居住与生活方面，要求在城市规划中体现适青导向，鼓励建设小户型、低成本的青年公寓以促进职住平衡。同时，加大在婚恋交友、育儿补贴、住房支持等领域的惠青力度，推广“青年驿站”为异地求职青年提供便利。

在参与治理方面，拓宽青年参与渠道，通过“青年实干家计划”、“青年议事会”及深化青年志愿者行动等方式，支持青年有序参与城市治理。

在特色发展方面，鼓励培育以青年创意和消费为主的“青春经济”，并要求城市避免“千城一面”，做到因城施策、特色发展。

（6）2026年4月22日国家能源局召开长三角电力市场建设专题推进会

会议指出，2025年以来长三角电力市场建设取得积极成效，完成年度各项重点任务。组建国网经营区首个区域市场管理委员会，长三角电力交易“四统一”平台建设取得突破，创新建立皖电东送、抽蓄容量互济、绿电D-3连续运营等交易品种，全年互济交易电量达1827亿千瓦时，迎峰度夏期间互济电力突破4000万千瓦，减少风光弃电量约20亿千瓦时。

会议强调，今年要推动长三角电力市场建设取得新突破。一是系统谋划、有序推进。印发长三角电力市场2026年建设实施方案，健全市场风险处置预案，完善技术支撑系统，实现电力交易平台互联互通、交易信息共享互认。二是精耕细作、务求实效。统筹推动跨省跨区和省内交易衔接机制，完善电力互济交易机制，优化整合交易品种，实现中长期滚动撮合和日前实时互济交易连续开市，研究区域备用辅助服务市场，探索需求侧资源参与互济交易。三是密切配合、团结协作。充分发挥市场管理委员会、联席会议等机制作用，凝聚共识、形成合力，着力打破市场分割和交易壁垒，进一步挖掘区域同步电网互济潜力。

（7）2026年4月23日中办 国办印发《碳达峰碳中和综合评价考核办法》

《办法》设置了包括5项控制指标和9项支撑指标的指标体系。控制指标为碳排放总量、碳排放强度降低、煤炭消费总量、石油消费总量、非化石能源消费占比，都是对实现碳达峰目标起决定性作用的指标，支撑指标包括节能、工业、城乡建设、交通运输、公共机构、碳排放权交易等领域具有代表性且对“双碳”目标具有支撑作用的指标。“5+9”的指标体系既突出重点、又覆盖全面，既立足当下、又着眼长远，将引导各地区准确把握、高效落实党中央、国务院部署要求，确保如期实现2030年前碳达峰及相关目标。

《办法》从目标分解、结果评定、实施程序、监测预警等方面进行了部署。目标分解方面，采用“上下结合”方式，由各地按照国家统一的工作要求，因地制宜结合实际研究提出目标并编制行动方案，经国家层面衔接审核、报党中央和国务院审定后作为评价考核依据。《办法》还明确要求衔接审核要体现差异化，不对各地作“一刀切”要求。结果评定方面，各项指标按照是否完成年度目标评定为达标或不达标，并根据各项指标的达标情况确定评价考核结果：控制指标和支撑指标全部达标的地区评定为“优秀”，1项及以上控制指标不达标或3项及以上支撑指标不达标的地区评定为“不合格”，其余为“合格”。实施程序方面，确定了地方自评、部门评价、实地核验、综合评定等工作程序。监测预警方面，持续完善碳排放统计核算制度，建立碳达峰碳中和重要数据动态监测预警制度，收集和处理各类涉碳数据，着力解决数据时效问题，及时发现、靠前提醒各地工作中出现的问题和偏差，有效发挥评价考核的督促引导作用。

（8）2026年4月23日工业和信息化部办公厅发布《关于组织开展2026年度工业节能降碳诊断服务工作的通知》

《通知》明确提出诊断服务工作任务包括重点行业领域企业节能降碳诊断、重点工业产品设备节能降碳诊断等两项。其中，重点行业领域企业节能降碳诊断将聚焦钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、甲醇、聚氯乙烯、造纸、印染、算力设施、通信基站等重点行业领域，对重点企业统筹开展节能降碳诊断和碳排放核算服务，并根据诊断和核算结果，制定节能降碳改造具体方案，明确改造内容、实施路径和时间安排等；重点工业产品设备节能降碳诊断将依据已发布的产品碳足迹相关国家标准、行业标准及推荐性团体标准，对相关产业链上下游重点企业开展产品碳足迹核算服务，出具产品碳足迹核算报告，并对其开展重点用能产品设备能效诊断服务，提出设备更新、系统匹配性提升等节能降碳改造建议。

《通知》提出“十四五”期间工业节能监察等工作中发现的单位产品能耗、电耗达不到强制性能耗限额标准准入值要求的企业，以及使用限制类和淘汰类技术、装备和产品的企业，原则上应全部纳入节能降碳诊断计划。

（9）2026年4月23日国家能源局发布1~3月份全国电力统计数据

截至3月底，全国累计发电装机容量39.6亿千瓦，同比增长15.5%。其中，太阳能发电装机容量12.4亿千瓦，同比增长31.3%；风电装机容量6.6亿千瓦，同比增长22.4%。

1~3月份，全国发电设备累计平均利用703小时，比上年同期降低66小时。

（10）2026年4月23日国家能源局发布《关于2026年3月全国新增建档立卡新能源发电（不含户用光伏）项目情况的公告》

2026年3月，全国新增建档立卡新能源发电（不含户用光伏）项目共6228个，其中风电项目44个，光伏发电项目6179个（集中式光伏发电项目34个，工商业分布式光伏发电项目6145个），生物质发电项目5个。风电、集中式光伏发电、生物质发电项目清单见附件，工商业分布式光伏发电项目清单详见国家可再生能源发电项目信息管理平台网站。

（11）2026年4月24日上海证券交易所、深圳证券交易所、北京证券交易所同日发布公告，修订相关股票上市规则

上交所修订发布《上海证券交易所交易规则（2026年修订）》。本次修订旨在优化证券交易制度，促进市场稳定运行，提升市场定价效率和流动性，更好满足投资者交易需求。《交易规则》修订内容主要包括——

盘后固定价格交易方式适用证券范围由科创板股票扩展至全部A股和交易型开放式基金。

基金收盘阶段交易方式由连续竞价调整为收盘集合竞价，并通过集合竞价产生收盘价。

将主板风险警示股票价格涨跌幅限制比例由5%调整为10%。

此外，根据规则变化与业务需要进行适应性修订，包括优化纪律处分等相关规定、完善部分规则表述等。《交易规则》于2026年7月6日起正式实施，为市场主体进行适应性调整、做好技术准备预留过渡期。

深交所修订发布主板、创业板《股票上市规则》和《规范运作指引》，本次修订内容主要包括——

强化董秘职责定位。进一步细化董秘在组织公司信息披露工作、促进公司治理合规和推动内外部有效沟通等方面的职责。

健全董秘履职保障。要求将董秘履职嵌入公司日常经营管理流程，明确董事、高管、公司有关部门应当积极配合董秘履职，完善履职不畅的报告机制。

完善董事、高管任职管理。严格董秘任职资格，要求董秘应当具备履职所必需的工作经验。规范董事、高管选聘及解聘程序，防范不适格主体任职。

加强董事、高管履职监管。细化董事、高管忠实勤勉义务，强化董秘兼任管理，加强董秘履职内部约束和责任追究机制。

规范控股股东、实际控制人行为。明确控股股东、实际控制人及其控制的其他单位不得从事可能对上市公司产生重大不利影响的同业竞争，强化对从事非重大不利影响同业竞争的披露要求。

北交所修订发布《北京证券交易所交易规则》。北交所交易规则于2021年11月首次发布并试行。本次修订是在总结前期规则试行情况的基础上，进一步完善股票交易机制，优化交易监管安排，有助于更好满足市场交易需求，提高市场透明度，加强投资者保护。具体修订内容包括——

推出股票盘后固定价格交易、调整无价格涨跌幅限制股票的大宗交易价格范围、明确风险警示股票和退市整理股票交易规定、增加严重异常波动监管安排等。

（12）2026年4月24日国家能源局发布2026年1-3月全国电力市场交易电量统计数据

2026年3月，全国完成电力市场交易电量6355亿千瓦时，同比增长25.9%。从交易范围看，省内交易电量5121亿千瓦时，同比增长29.6%；跨省跨区交易电量1234亿千瓦时，同比增长12.2%。从交易品种看，中长期交易电量5462亿千瓦时；现货交易电量893亿千瓦时。绿电交易电量278亿千瓦时，同比下降1.7%。

2026年1-3月，全国累计完成电力市场交易电量18416亿千瓦时，同比增长25.6%。从交易范围看，省内交易电量14726亿千瓦时，同比增长29.3%；跨省跨区交易电量3690亿千瓦时，同比增长12.6%。从交易品种看，中长期交易电量15949亿千瓦时；现货交易电量2467亿千瓦时。绿电交易电量756亿千瓦时，同比增长3.1%。

（13）2026年4月24日国家发改委、国家能源局复函原则国网修订《省间电力现货交易规则》

复函原则同意修订后的《省间电力现货交易规则》，并要求国家电网要强化统筹协同，扎实做好省间电力现货市场与跨电网经营区交易、省间中长期市场、各省（区、市）内电力现货市场的高效衔接。要结合省间电力现货市场运行实际，稳步扩大市场交易范围，加快研究论证用户侧直接参与省间电力现货市场的可行路径，完善计量、结算、风险防控等配套措施，适时推动用户侧主体有序参与。

《规则》指出，本规则所称省间电力现货交易，主要是指在落实省间中长期交易基础上，利用省间通道剩余输电能力，开展省间日前、日内电能量交易。省间电力现货交易为实物交易。

《规则》强调，除不可抗力外，经营主体参与交易申报后，在相应交易周期完成前原则上不得退出。

退出省间电力现货交易的经营主体，应妥善处理现货交易相关事宜，由市场运营机构按规定进行注销，并向社会公示。

经营主体退出市场后，停止其所有省间电力现货交易活动。强制退出的经营主体，1年内不得参与省间电力现货交易。

经营主体申报电力最小单位为1兆瓦，申报价格最小单位为1元/兆瓦时。

经营主体最低申报价格，原则上参照上年度省间电力现货市场覆盖范围内各省省内现货市场正式申报价格下限的最低值确定并及时调整。

经营主体最高申报价格，参照上年度省间电力现货市场覆盖范围内各省省内现货市场正式申报价格上限的最高值的2倍确定并及时调整。

（14）2026年4月24日国家能源局发布2026年3月全国可再生能源绿色电力证书核发及交易数据

一、绿证核发情况

2026年3月，国家能源局核发绿证3.03亿个，涉及可再生能源发电项目176.50万个，其中可交易绿证2.04亿个，占比67.12%。本期核发2026年2月可再生能源电量对应绿证1.63亿个，占比53.65%。

二、绿证交易情况

2026年3月，全国交易绿证6256万个，其中绿色电力交易绿证3270万个。

2026年3月，全国单独交易绿证2985万个，其中电量生产年为2024年的绿证交易663万个，平均价格2.08元/个；电量生产年为2025年的绿证交易2228万个，平均价格5.95元/个；电量生产年为2026年的绿证交易95万个，平均价格7.76元/个。

科技资讯

（15）2026年4月22日科技日报报道，成功拓宽至-120℃至60℃！我国团队攻克锂硫电池技术难题

记者22日从大连理工大学获悉，该校材料科学与工程学院胡方圆教授课题组，创新性提出“智能共生”锂硫电池构筑新策略，成功将其有效服役温度范围拓宽至-120℃至60℃。相关成果发表于国际期刊《国家科学评论》。

锂硫电池因超高理论能量密度，是下一代高比能储能体系核心候选者，但产业化长期受温度壁垒制约。传统锂硫电池在低于-60℃极寒环境下，电化学反应因动力学停滞而失效，现有加热技术存在能量损耗、短路风险等局限。

团队跳出传统材料改性思维，打造“智能共生”系统，集成微型温度传感器、智能控制芯片与磁响应正极材料，可使电池在低温环境中能够像生物一样自适应自调节，突破低温转化壁垒。

该成果不仅突破材料科学领域难题，其物理场动态调控原理可拓展至其他电化学储能体系，为低温服役动力电池开发开辟新路径，有望应用于我国临近空间、极地科考等重大战略领域。

（16）2026年4月23日科技日报报道，国家航天局对外发布嫦娥五号月球样品最新研究成果

记者从发布现场获悉，我国科学家在嫦娥五号月球样品中，发现两种月球新矿物，均获国际矿物学协会新矿物命名及分类委员会批准，分别命名为镁嫦娥石与铈嫦娥石。这是继2022年嫦娥石之后，中国科学家发现的第二种和第三种月球新矿物，也是全世界在返回月壤中发现的第七种和第八种月球新矿物。

镁嫦娥石由中核集团核工业北京地质研究院李子颖首席科学家牵头的月壤团队发现，晶体呈半自形至他形，主要产出于嫦娥五号钻取月球样品中的玄武岩碎屑内部，粒径约2至30微米。

铈嫦娥石由中国地质科学院侯增谦院士团队牵头发现，同时发现于嫦娥五号月球样品以及一块坠落于我国境内的月球陨石中，晶体主要呈半自形粒状或自形柱状形式，产出于钙长石、铁辉石、氟磷灰石以及钛铁矿边部，粒径约3至15微米。

据悉，镁嫦娥石、铈嫦娥石均属于稀土磷酸盐矿物，隐匿于月壤微尘之中，粒径仅数微米，晶体结构精妙独特，在地球上没有完全相同的对应矿物。它们与此前发现的嫦娥石同属于陨磷钙钠石族，该类矿物是月球、火星及小行星样品中常见的磷酸盐矿物，但在不同类地天体中表现出成分的多样性和分布的不均一性。此次发现为深化月球物质组成、地质演化、探索月球起源等研究提供重要科学依据，是我国深空探测与基础科学研究相结合的又一重要成果，对于增进人类对月球和宇宙认知具有重要意义。

（17）2026年4月23日科技日报报道，10分钟充电80%！新一代超快充电池实现重要突破

新一代超快充动力电池研究迎来新进展。记者23日从中国科学院电工研究所获悉，该所马衍伟、王凯研究员团队在黑磷快充电池核心技术上取得重要突破，成功破解黑磷负极材料在充放电过程中体积膨胀剧烈、导电性差等技术难题。

黑磷材料储锂能力远超石墨，是理想的下一代负极材料。然而，该材料存在导电差、充放电体积膨胀大、快充容易衰减报废等致命缺陷，一直无法实际应用。

科研团队从原子层面入手，创新性地在黑磷晶体内部精确构建了一种特殊的磷-氮化学键。这种方法相当于在材料内部预先“埋设”了微观开关，充电时能主动激活原本惰性的磷-磷键，大幅加快锂离子的传输速度，有效抑制了体积膨胀带来的破坏，让黑磷负极能在超高速度充电时稳定工作。

更重要的是，基于这项新技术，科研团队成功制作出黑磷负极、磷酸铁锂正极的软包电池原型。实测数据显示，该电池能量密度达到282瓦时/千克；快充性能极强，10分钟就能充进80%的电量；而且循环稳定性出色，经过数千次充放电循环，性能依旧稳定。

市场资讯

（18）2026年4月24日本周全国碳市场每周综合价格行情及成交信息数据出台

本周全国碳市场综合价格行情为：最高价79.50元/吨，最低价75.00元/吨，收盘价较上周五下跌2.48%。

本周挂牌协议交易成交量1,075,200吨，成交额82,697,282.70元；大宗协议交易成交量3,341,862吨，成交额240,360,772.36元；本周无单向竞价。

本周全国碳排放配额总成交量4,417,062吨，总成交额323,058,055.06元。

2026年1月1日至4月24日，全国碳市场碳排放配额成交量27,256,277吨，成交额2,034,896,937.21元。

截至2026年4月24日，全国碳市场碳排放配额累计成交量892,122,797吨，累计成交额59,697,515,168.78元。

地方资讯

（19）2026年4月23日河南省市场监管局印发《关于加强河南省碳计量中心建设的实施意见》

碳计量是实现碳达峰碳中和目标的“眼睛”和“标尺”。河南作为工业大省、能源消费大省，产业结构偏重、能源结构偏煤，碳减排任务艰巨。省级碳计量中心的建设，旨在通过精准计量、科学数据、技术服务，推动重点行业由传统的“碳核算”向精准的“碳计量”转变，为碳排放统计核算、碳交易、碳足迹认证等提供坚实技术支撑。

根据《意见》，我省将聚焦钢铁、有色、化工、电力、交通等重点领域，统筹布局建设一批省级碳计量中心，围绕碳计量技术研究、量传溯源能力提升、碳计量数据应用、碳计量监管支撑、碳计量技术服务、碳计量人才培养等六大重点任务，系统推进碳计量体系建设，着力打造“可测量、可报告、可核查”的碳计量能力。在建设程序上，严格按照“统一规划、申请筹建、批准筹建、组织验收、监督管理”五步流程规范推进，并明确筹建期限。同时，要求各级市场监管部门积极争取地方政府在政策、人才、资金、场地等方面给予支持，推动与国家碳计量中心互补协作、形成合力。

（20）2026年4月23日上海部署2026年双碳及节能减排重点工作

今年将全面实施碳排放总量和强度双控制度，统筹推进能源、产业、建筑、交通等领域绿色转型，确保完成国家下达的碳排放及主要污染物减排目标，以扎实举措为“十五五”高质量发展开好局、起好步。

根据工作安排，2026年上海单位生产总值碳排放将完成国家年度目标任务，各区、各行业、重点区域对照“十五五”目标压实年度任务；氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量和总磷等主要污染物减排量确保完成国家下达指标，煤炭消费总量持续从严控制。

在综合管理上，上海将加快建立“十五五”碳达峰综合评价考核体系，实行碳排放预算管理和监测预警，完善碳排放统计核算机制。同时持续完善产品碳足迹数据库，开展第二批市级产品碳足迹标识认证试点，推进钢铁、电子电器等领域国家碳足迹认证试点，进一步提升绿色低碳供应链建设水平。

能源绿色低碳转型步伐将持续加快。今年上海力争省间绿电交易规模突破100亿千瓦时，新增光伏装机60万千瓦，推进两批独立储能电站建设。蒙电入沪过江工程、首批深远海风电示范项目等重大能源工程加快前期和开工准备，煤电低碳化改造与清洁高效利用同步深化。

工业领域聚焦节能降碳增效，计划推动10家以上企业建设能碳管理中心，完成100家工业企业节能诊断和100家重点用能单位能源审计，力争实现年度节能量20万吨标准煤以上。年内将推进100家企业强制清洁生产、50家自愿清洁生产，新创“四绿”企业40家，加快高耗能落后设备淘汰，提升再生原料在石化化工等行业的应用比例。

建筑和交通领域低碳转型同步提速。新建民用建筑三星级绿色建筑占比不低于10%，装配式建筑占比保持90%以上，全年完成600万平方米既有公共建筑节能改造，五个新城全面执行超低能耗建筑标准。交通领域加快公共领域车辆新能源替代，推进重卡充换电和高速服务区充电设施布局，港口岸电设施力争全覆盖，持续完善多式联运和慢行交通系统。

资源循环利用方面，上海将深入推进塑料污染治理、无废城市建设，加快实现生活垃圾焚烧飞灰零填埋，升级垃圾分类和可回收物体系，推进建筑废弃物资源化利用。科技创新聚焦可控核聚变、绿色燃料等前沿领域，组建产学研创新联合体，加速关键技术攻关与产业化应用。

生态碳汇能力持续巩固提升，全年计划新增公园100座、新建绿地500公顷、绿道100公里，推进林地空间规划实施和湿地生态修复，巩固互花米草治理成果。绿色低碳场景加快落地，黄浦区推进国家碳达峰试点，崇明区深化生态产品价值实现机制试点，一批国家级、市级零碳园区加快建设。

为营造全民参与氛围，上海将精心组织全国生态日、节能宣传周、低碳日等主题活动，举办2026上海国际碳中和技术、产品和成果博览会，推进区级碳普惠分平台建设，普及绿色低碳理念。

在政策保障和监管执法上，上海将修订节能减排专项资金管理办法，完善绿色保险、碳市场等机制，稳定运行全国碳排放权交易系统。同时强化各区目标责任落实，加强节能监察和环境执法，对“两高”项目、重点用能单位及违法违规行为依法实施联合惩戒，以刚性约束推动各项任务落地见效。

（21）2026年4月23日湖北省“十五五”规划纲要：建成10个风光火储百万千瓦新能源基地

4月23日，《湖北省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》正式发布。其中提出：全面落实能源安全新战略，统筹推进“内增、外引、强网、增储、惠民”，建立以可再生能源为增量供应主体、化石能源为兜底保障、新型电力系统为关键支撑的清洁低碳安全高效新型能源体系，打造长江中游大型清洁能源基地、全国重要电力调蓄中心和全国天然气管网核心枢纽。

国际资讯

（22）2026年4月20日报道，印度与韩国签署《巴黎协定》第6.2条合作备忘录

一、协议背景与核心内容

根据印度外交部发布的联合声明，此次MoC的核心旨在建立一个支持投资驱动型减排项目的合作框架。虽然协议的全文尚未公开，但从披露的信息来看，其重点在于通过国际合作加速可再生能源及低碳技术的部署，从而协助两国履行各自在《巴黎协定》下的气候承诺。

对于印度而言，这是继2025年10月与日本签署联合抵消机制（JCM）之后的第二份第6.2条合作协议。而对于韩国，这已是其签署的第12份此类双边协议，显示出韩国在通过海外减排抵消其国内高碳排压力方面的持续紧迫感。

二、生物质能源或成首个突破点

尽管协议涵盖了广阔的技术领域，但印韩两国的具体需求匹配仍处于“磨合期”。根据印度此前公布的“第6.2条授权活动正面清单（Positive List）”，印度现阶段倾向于授权的项目类型包括绿色制氢、碳捕集与封存（CCS）以及生物质能源。

值得注意的是，韩国对减排信用的需求偏好广泛，但与印度现行政策重合度最高的领域集中在废弃物管理（Waste Management）。具体而言，印度愿意授权的“压缩生物天然气（Compressed Biogas）”项目与韩国企业的投资意向契合度最高。

三、关键挑战

尽管MoC的签署释放了积极信号，但要实现真实的信用额度（ITMOs）转移，仍需解决以下三个核心问题：

实施协议（IA）的缺失：目前签署的MoC仅为初步框架。未来双方仍需签署更为具体的“实施协议（Implementation Agreement）”，以明确跨境交易的税务处理、风险分担以及应对“重复计算”的具体扣减（Corresponding Adjustments）流程。

信用标准的竞争：韩国市场目前对独立的国际核证标准（如Gold Standard, Verra）持相对开放态度，但印度更倾向于推动其本土的“碳信用交易计划（CCTS）”方法论。双方未来是否会承认彼此的独立标准，将直接决定项目的融资难度。

授权基础设施建设：印度虽然已拥有国家碳登记簿，但针对第6.2条下的实时授权追踪及对应调整机制（Tracking and Corresponding Adjustments）的法律框架和IT基础设施仍处于待完善状态。

四、亚洲市场联动信号

此次印韩合作是亚洲碳市场互联互通的一个缩影。近期动态显示，亚洲主要国家正在加速通过双边协议抢占高质量减排资源：

韩国的多线并进：韩国在过去一年内密集与越南、阿联酋及印度签署协议，试图通过多元化的减排来源对冲其国内ETS（排放权交易体系）的价格波动风险。

印度的超级供应方定位：印度正在通过与日本、韩国的合作，逐步建立起其作为全球高质量技术类抵消额度供应方的品牌，而非传统的林业碳汇供应方。

印韩MoC的签署是双边气候外交的重要一步，但从MoC到真正的信用额度转让仍有较长的路要走。对于投资者和相关研发机构而言，重点应关注未来半年内印度关于CCTS方法论与国际标准对接的政策指引。

（23）2026年4月21日报道，法国将采取冻结财政支出等措施应对能源成本上升

据新华社报道，法国政府4月21日宣布，计划2026年冻结约60亿欧元的财政支出，以缓解中东战事给法国经济带来的压力，同时推出新一轮援助方案，重点支持受燃油价格上涨冲击较大的行业和群体。法国经济与财政部长罗兰·莱斯屈尔表示，自中东局势升级以来，由于能源价格上涨叠加国债收益率上行，法国公共财政负担预计将增加40亿至60亿欧元，政府将通过支出管控和定向能源支持措施加以应对。

（24）2026年4月22日报道，国际能源署称全球正遭遇史上最严重能源危机

据新华社4月22日报道，国际能源署署长法提赫·比罗尔4月21日说，美以伊战事正导致全球面临历史上最严重的能源危机。比罗尔当天在接受媒体采访时说，此次能源危机叠加乌克兰危机带来的燃油与天然气供应问题，已造成巨大影响，“这确实是历史上最大的危机”。

（25）2026年4月22日报道，欧盟委员会公布“加速欧盟”方案应对能源危机

据新华社消息，欧盟委员会4月22日公布名为“加速欧盟”的一揽子行动方案，旨在减轻近期能源价格飙升对欧洲家庭和企业造成的冲击，推动欧盟迈向“能源独立”。欧盟委员会当天发布新闻公报说，不到五年时间里，欧洲已第二次因依赖进口化石燃料而承受沉重代价。自中东局势升级以来，欧盟因能源价格上涨已额外支出240亿欧元能源进口费用，但并未因此获得额外能源供应。

（26）2026年4月24日报道，未来三个月内，几乎全球范围内陆地表面温度都将高于正常水平

4月24日央视新闻报道，世界气象组织表示，预计从2026年年中开始将出现厄尔尼诺现象，这将影响全球气温和降雨模式。预测表明，未来三个月内，几乎全球范围内陆地表面温度都将高于正常水平，且降雨模式存在区域差异。

（27）2026年4月24日报道，IRENA发布《可再生能源驱动的可持续发展创新前景》报告

近日，国际可再生能源署（IRENA）发布《可再生能源驱动的可持续发展创新前景》报告。报告指出，构建具备韧性、可负担且可及的电力系统，必须摒弃单点突破思维，转向系统性、一体化的创新推进路径。报告重点梳理了涵盖技术、商业模式、监管政策等维度的40项关键创新成果。

灵活调节型发电与储能技术取得多维突破

提升现有火电与水电资产的运行灵活性（如缩短启停时间、降低最小出力）是快速增肌系统弹性的有效手段。在储能端，大规模电池储能不仅能够缓解电网拥塞、提供频率调节与黑启动等系统服务，还能显著提升风光经济性；部署在用户侧的小规模电池储能（表后储能）则通过提升自发自用率、降低需量电费来改善用户经济性；而抽水蓄能、压缩空气、热储能及氢能等长时储能技术（具备10小时以上放电能力），则为解决季节性供需不平衡提供了关键支撑。

数字技术赋能电网智能化与自主化

由传感器、智能电表及相量测量装置（PMU）组成的先进监测系统，大幅提升了电网运行的可视化水平与对异常工况的快速响应能力。同时，物联网增强了资产灵活性与透明度，人工智能实现了基于数据的自主行为调整，区块链则为去中心化的点对点能源交易与协同提供了安全、低成本的底层架构，共同推动电力系统向智能与自主方向演进。

终端电气化与能效提升奠定减碳基础

推广高能效电器与热泵（能效通常提升3-4倍）是降低用电需求的核心。在交通领域，插电式电动汽车（V2G技术）不仅能降低排放，还可作为移动储能反向为电网提供支撑；在难以直接电气化的工业、航运等领域，绿色氢能提供了深度减排路径，并可作为长周期储能介质。此外，利用可再生电力驱动供暖、制冷及烹饪，正成为建筑与工业部门脱碳的重要方向。

未来电网向微电网与超级电网双向演进

现代微电网凭借更短的周期和更高的储能渗透率，能够以更快的速度提供稳定可靠的电力，并具备与主网并网运行的韧性。另一方面，跨区域、跨国界的“超级电网”通过超高压直流输电技术实现广域范围内的可再生能源资源共享与区域电力市场融合，尽管仍面临建设周期长等技术衔接挑战，但已成为提升大系统韧性的长远战略。

以消费者为中心的商业模式激发市场活力

“能源社区”模式通过确保本地所有权与收益共享增强了能源格局的适应性；电力的“生产性用途”（如农产品加工、冷藏）直接将能源转化为经济价值。此外，点对点（P2P）电力交易降低了中间成本并提升了本地电网韧性；“聚合商”模式将海量分布式资源打包形成虚拟电厂提供辅助服务；“储能即服务”则通过合同形式大幅降低了用户获取储能能力的资金门槛。

资金筹措模式创新破解融资壁垒

针对资金受限群体，“按使用付费”（PAYGO）模式结合智能电表降低了户用光伏的初始门槛并稳定了企业现金流。在项目端，众筹模式绕开传统金融中介为高风险早期项目输血，而“金融打包”通过整合小项目形成规模效应以吸引大型投资。在企业采购端，除直接投资外，企业电力购买协议（PPA）、公用事业绿色采购及拆分式可再生电力证书等多元化工具，为企业实现绿色用能提供了丰富选择。

跨界协同与生态赋能释放综合效益

可再生能源正深度赋能医疗、教育等社会公共服务，其稳定供电不仅能提升服务质量，还能作为基础负荷惠及周边社区。在基础设施领域，铁路现代化与可再生电力开发的协同有效避免了化石能源路径依赖；在农业领域，“农光互补”等模式为灌溉、加工提供了清洁能源。这些跨界融合依赖于设计方、制造商、政府及国际组织等“关键变革主体”的通力协作。

监管与财税工具精准引导产业走向

财税激励需与本地就业、技术转移等发展目标挂钩，避免单纯“让利”。在可再生能源竞价中引入本地内容、技能培训等社会经济要求，可确保投资产生包容性增长红利。同时，设计合理且具备可扩展性的“可再生能源配额制”（RPS），通过明确合格技术范围与处罚机制，能为市场提供长期稳定的投资信号。

消费者赋能与微电网监管重塑市场格局

实施分时电价（TOU）能引导需求侧响应，但需配套社会保障机制保护弱势群体。针对“产消者”（如屋顶光伏用户），需建立合理的净计量或净结算机制以补偿其上网电量。在微电网监管方面，需转向更具适应性、以结果为导向的框架，明确并网与退出规则及折旧补偿机制，降低资产搁浅风险并保障项目质量。

运行可靠性监管适配高比例新能源系统

区域电力一体化通过跨境互联显著提升了系统灵活性与韧性。随着基于逆变器的电源（IBR）占比提高，传统基于同步发电机的辅助服务市场必须进行系统性调整，明确识别并合理补偿IBR提供的合成惯量与构网能力。此外，涵盖市场、运行与接入三个维度的“并网规范”是协调众多参与方技术行为、保障系统安全的基础底线。

电网增强型创新挖掘现有资产潜力

“储能作为虚拟输电线路”通过在线路两端配置电池突破输送瓶颈，部署快且具可扩展性。“动态线路额定容量”技术利用实时气象数据动态调整载流能力，可提升约30%的线路可用容量。在补偿装置方面，STATCOM、同步调相机及构网型逆变器等创新设备，有效解决了高比例新能源接入带来的电压与频率稳定问题。此外，高精度的风光发电预测技术是优化调度、降低偏差考核的核心抓手。

战略规划创新着眼长远系统布局

降低高达10%-48%的输配电损耗需双管齐下：通过升级设备降低技术性损耗，通过反窃电与计量改造减少非技术性损耗。在空间规划上，需利用GIS等工具统筹“电网延伸”与“离网系统”，识别最小成本电气化路径。区域互联规划则需着眼于10-20年的长周期，提前识别基础设施需求并建立高效的跨区域监管与市场框架。

落地行动的八项战略重点

为营造创新环境，报告提出八项战略：一是构建支撑自主发展的综合性创新生态；二是重塑金融体系向“影响导向”转变；三是优先推进本地价值创造与技术转移；四是推动跨部门一体化规划实现包容性发展；五是通过南南合作形成联合推进机制；六是以“以人为本”重塑能源转型叙事；七是强化电网建设以保障用能公平；八是激活社区与消费者的实质性参与决策权。

转载中国科学院武汉文献情报中心