导语：润天下双碳技术一周资讯，聚焦国内政策、科技突破、市场行情、地方试点、海外双碳动态，输出研究院技术视角研判，为双碳从业者提供行业情报参考。

【本期技术关键词】：全国碳市场扩围，行业平衡值，非二氧化碳温室气体，多用户绿电直连，零碳园区，绿色信托，固态电池 IEC 国际标准，数字化绿色化协同，美丽河湖评价，产品全生命周期碳足迹，碳中和装备出海，重点行业节能降碳改造，光伏装机，绿色供应链

【本期简要研判｜润天下声音总览】

本周政策端密集落地碳市场扩围配套规则、地方碳市场试点、数字化绿色化协同、美丽河湖评价、中小企业绿色转型、商品绿色消费等多项文件。全国碳市场正式落地钢铁、水泥、铝冶炼扩围后的配额分配机制，引入行业平衡值、碳排放强度系数法作为扩围行业分配标尺，兼顾减排约束与企业承受能力；天津探索将甲烷、含氟气体等非二氧化碳温室气体纳入地方碳市场配额管理，江西出台多用户绿电直连细化规则，多地加快探索新型绿电利用与温室气体精细化管控路径。

产业层面看点多元：我国首次牵头固态电池 IEC 国际标准立项，参与下一代动力电池全球规则构建；一批装备制造企业完成产品全生命周期碳中和认证出海，产品碳足迹、供应链碳数据能力逐步成为制造业出海的硬性门槛；零碳园区研讨会聚焦行业现实痛点，指出当前最大瓶颈不在技术供给，而在于商业闭环、成本分摊、绿色收益变现，提出五方协同机制与绿色信托等创新解决路径。太钢不锈钢降碳实践、多家跨国龙头供应链碳管理案例，展现高耗能行业与链主企业减污降碳、绿色供应链建设的现实路径。

市场方面，全国碳市场配额、CCER 价格出现阶段性回调与成交量脉冲波动，反映履约周期前后市场供需博弈加剧。能源领域迎来里程碑节点，我国光伏装机规模历史性超越煤电成为国内第一大电源，但装机不等于发电量，系统友好性、消纳调度仍是后续核心命题。国际上，UNEP 发布《限制气温超标》报告警示升温突破 1.5℃风险，美国发布煤炭产业技术创新相关报告，值得跟踪海外不同技术路线动向。

整体看，双碳工作正加速从技术方案走向制度落地与商业验证，碳核算、碳数据质量、绿色价值可交易，正在成为政策、项目、企业共同的核心命题。

一、国家政策资讯

（1）【2026‑08‑31】｜生态环境部关于公开征求国家生态环境标准《美丽河湖评价技术导则（征求意见稿）》意见的通知｜情报标签：【政策信号】

原文核心摘录：

《导则（征求意见稿）》构建涵盖水资源、水环境、水生态、人水和谐四大维度共 8 项评价指标，包括生态用水保障、地表水环境质量、水华状况、自然岸线率、水生植物保护、水生动物保护、水生态环境状况、公众满意程度；提出 0‑500 分的河湖美丽指数（RLBI）综合评价方法，划分为优秀、良好、一般、较差、很差五个等级，达到美丽河湖要求需评价等级为优秀或良好，且全部分指数大于 300。标准设置约束扣分项，发生重大生态破坏事件等情形指数直接归零，饮用水水源超标予以扣分。同时增加流域（区域）整体评价，以建成率（优秀 / 良好水体占比≥80%）、制度建设、协同监管、生态补偿机制开展综合研判；明确遥感 + 现场核查相结合的监测评价手段，配套规范评价报告编制提纲。导则在原有参考指标基础上，把定性导向转化为可监测、可核算的定量技术规则，为全国统一开展美丽河湖成效评估提供技术依据。

【本条暂不输出观点】

（2）【2026‑08‑31】｜商务部等7部门发布《关于推动商品消费扩容升级的实施意见》｜情报标签：【政策信号】

原文核心摘录：

《意见》为促消费综合性政策，其中双碳能源相关内容提出，到 2030 年培育形成绿色消费十万亿级市场；推广新能源汽车、节能家电、节水器具、绿色建材等绿色低碳产品。完善新能源车补能基础设施布局，均衡公共充电桩供需；健全废旧家电、废旧家具回收体系。培育绿色商场、绿色饭店，打造绿色供应链，完善绿色产品认证标识体系，推广绿色包装，健全绿色消费激励机制。

润天下观点【技术视角】

文件从消费端发力扩大绿色低碳产品市场空间，一方面通过扩大新能源汽车、节能家电、绿色建材消费拉动终端绿色产品需求，另一方面配套充电基础设施、废旧物资回收体系建设，补齐绿色消费配套短板。绿色消费十万亿级市场目标，将反向引导上游制造端加大节能降碳技术、绿色产品研发投入。政策侧重消费流通环节激励，后续仍需配套细化绿色消费激励落地细则，打通绿色产品从生产、流通到终端使用的完整链条。

（3）【2026‑09‑03】｜生态环境部关于印发《全国碳排放权交易市场2025、2026年度发电行业以及2026年度钢铁、水泥、铝冶炼行业配额总量和分配方案》的通知｜情报标签：【重大政策】

原文核心摘录：

《方案》主要包括

一是配额分配范围：发电行业覆盖纳入全国碳市场名录的重点排放单位；钢铁、水泥、铝冶炼行业为 2026 年度扩围单位。温室气体方面，发电、钢铁、水泥覆盖 CO₂，铝冶炼另覆盖四氟化碳（CF₄）、六氟化二碳（C₂F₆）并折算 CO₂当量。

二是配额计算与分配方法：发电行业延续碳排放强度基准法，按燃煤、燃气机组分别核算发电与供热配额，并引入调峰修正系数、动态调整基准值（2026 年各档发电基准值较 2025 年小幅下调）；钢铁、水泥、铝冶炼行业 2026 年度采用碳排放强度系数法，依据吨产品碳排放与行业平衡值的偏离度确定系数（−20%<X<20% 取 0.15X，X≥20% 取 0.03，X≤−20% 取−0.03），体现“单位产品碳排放越低、配额盈余率越高”的激励导向。

三是豁免与调整机制：实行燃气机组层面豁免，以及重点排放单位配额履约缺口率 20% 上限豁免，缓解部分缺口较大企业履约压力；配额发放采用“上一年度经核查排放量50%”预分配＋核定配额“多退少补”两步走；清缴要求每年 12 月 31 日前完成，明确 2024 年 1 月后登记的 CCER 可用于抵销，并对 2019—2026 年度配额跨年度清缴使用作出区分规定。

润天下观点【技术视角】

本轮配额方案的核心技术取向，是把强度控制作为全国碳市场扩围阶段的基准定价逻辑，并以精细化的核算规则承接发电、钢铁、水泥、铝冶炼四大行业的减排差异。

其一，方案通过配额基准值逐年收紧（发电 2026 年基准值下调）向存量主体释放持续降碳的长期信号，企业越早推进能效提升、燃料替代、工艺革新等低碳技术，获得的配额盈余越多，政策意图与技术改造形成正向绑定。

其二，碳排放强度系数法为扩围行业引入行业平衡值作为动态标尺，将企业吨产品碳强度与行业平均绩效横向对标，既避免一刀切，又把配额分配锚定在可核查、可比较的实物生产数据上，为钢铁、水泥、铝冶炼这类工艺复杂行业提供了相对公允的核算框架；同时保留履约缺口率 20% 上限豁免等缓冲机制，兼顾减排约束与企业承受能力，降低扩围初期的履约震荡。

其三，从技术落地角度看，新纳入行业需同步建立全流程碳数据监测核算能力，确保吨产品碳排放量、平衡值对标等数据可核查、可追溯 —— 碳数据质量将成为企业配额盈亏与履约成本的决定性变量，也将带动碳核算、碳管理数字化工具在扩围行业的需求释放。

（4）【2026‑09‑03】｜工业和信息化部等十部门关于印发《促进中小企业发展“十五五”规划》的通知｜情报标签：【政策信号】

原文核心摘录：

《规划》将绿色化转型作为中小企业转型升级重要任务。规划提出引导有条件中小企业构建全周期绿色生产模式，推行绿色设计、绿色生产资料应用与绿色回收；推动传统产业中小企业开展绿色低碳改造，提升环保绩效；鼓励中小企业开展企业碳排放管理、产品碳足迹核算，开发绿色产品、建设绿色工厂。配套举措包括扩大政府采购绿色产品规模；引导金融机构运用绿色金融工具支持中小企业，助力清洁低碳能源体系建设与绿色技术推广；培育绿色服务机构，面向中小企业提供节能降碳诊断、技术对接服务；推动链主大企业带动上下游中小企业共建绿色供应链。规划同时提出目标，实现中小企业能源资源利用效率明显提升。本规划主体为中小企业综合性发展规划，绿色低碳为其中子任务。

润天下观点【技术视角】

《规划》把中小企业纳入产业绿色低碳转型整体布局。过往政策主要双碳相关政策更多聚焦重点行业、重点领域及重点排放企业层面，而量大面广的中小企业普遍存在节能降碳技术储备不足、碳核算能力薄弱、降碳资金有限等现实短板。政策没有设置强制性碳排放约束指标，以引导鼓励为主，一方面推动中小企业自身工艺、产品层面绿色升级；另一方面通过第三方绿色服务机构、绿色金融、龙头企业带动绿色供应链的模式，降低中小企业开展碳足迹核算、低碳改造的门槛。

政策落地的关键难点在于普惠型降碳技术供给、低成本碳核算工具、适配中小主体的绿色金融产品能否真正下沉。一个关键途径是绿色供应链体系，将带动配套的中小企业补齐碳排放、碳足迹相关能力，这对全产业链协同降碳具备现实意义。

（5）【2026‑09‑04】｜国家发改委关于向社会公开征求《售电公司管理办法（公开征求意见稿）》意见的公告｜情报标签：【政策信号】

原文核心摘录：

《办法（公开征求意见稿）》在 2021 版基础上，立足全国统一电力零售市场建设，做了如下主要修订：一是优化售电公司注册‑变更‑注销全流程，缩短公示时限、推行一地注册全国业务备案，强化僵尸售电主体清退；二是取消资产规模对应售电量上限，售电可签约交易规模改为与履约保障额度、信用评价等级挂钩；三是新增市场集中度、集团内部关联交易约束，划定电网系售电公司业务边界，提升零售市场信息公开水平；四是重构履约保障制度，由历史电量静态核算改为基于预计售电量的动态额度机制，扩充保证金类型、实行按日风险监测；五是重构保底售电定价与触发机制；六是信用评价独立成章，将信用等级与履约保障形式、交易权限强绑定；七是建立多部门协同监管机制，新增能源数据安全监管，上位法纳入《中华人民共和国能源法》。办法拟自 2027 年 1 月 1 日起施行，有效期 5 年。

润天下观点：【本条暂不输出观点】

（6）【2026‑09‑04】｜电力安全事故应急处置和调查处理条例｜情报标签：【政策信号】

原文核心摘录：

《条例》共 38 条，自 2027 年 1 月 1 日起施行。本次修订主要内容：一是明确电力企业、电力用户需服从统一调度，落实标准规范与隐患排查，电力调度机构严格开展电网运行控制；二是结合电网结构、发电设备涉网性能、电网运行控制要求，调整完善事故等级划分标准；三是将分布式新能源、新型储能、虚拟电厂等电力企业、用户以外的并网主体纳入适用范围，明确其电力安全责任；四是新增电力调度机构事故报告责任，要求电力企业编制应急预案并定期演练，健全应急救援体系；五是优化事故调查处理机制，调查组需向监察机关通报并邀请其介入调查，事故调查报告依法向社会公开，监管部门要在事故批复后一年内评估防范整改措施落实情况并对外公开评估结果。条例同时完善事故报告、应急处置、法律责任相关条款，压实各主体事故处置、上报、整改与追责要求。

润天下观点【技术视角】

随着新型电力系统的不断升级，原有监管边界已难以覆盖新增风险。条例从制度层面把各类新型并网主体纳入安全责任体系，强调统一调度、涉网技术规范、隐患排查，从源头对高比例新能源接入带来的涉网安全风险进行制度约束。同时在事故处置、调查、整改评估全链条建立闭环管理，通过强化事故发生后的应急处置能力，另一方面通过调查报告公开、整改效果评估公开的机制，倒逼各并网主体重视涉网设备性能、故障防控等技术工作。对于双碳背景下高比例新能源发展而言，该条例将安全责任与并网技术义务绑定，为大规模新能源安全消纳、大电网可靠运行提供法规保障。

（7）【2026‑09‑04】｜中央网信办等七部门联合印发《促进数字化绿色化协同转型发展实施方案（2026-2030年）》｜情报标签：【政策信号】

原文核心摘录：

《方案》紧扣 2030 年前碳达峰目标，部署四大方面 14 项重点任务。第一，推动数智技术与绿色技术融合创新：发展绿色高效 AI 技术，开展存算一体、低功耗芯片、模型压缩、软硬件全栈协同研发，建立生成式 AI 全生命周期资源消耗评估体系；依托能源、环境领域数据搭建数据集知识库，布局行业大模型与智能体，赋能清洁能源、CCUS、节能环保等低碳技术研发。第二，提升新兴领域用能效率：算力设施推广液冷、余热回收、800V 高压直流供电，推进算电协同、绿电直连，引导算力向清洁能源富集区域布局；通信基站应用低功耗硬件、集中化组网，落实共建共享、错峰用电；推动数字企业全流程绿色改造，打造零碳数字企业，带动上下游构建零碳产业链供应链。第三，深化重点领域双化协同应用：农业升级智能绿色农机，推广精准种养、数字化牧场；制造业推进传统产业焕新，支持建设数字化能碳管理中心，实施“智改数转网联”、创建绿色工厂；贸易领域运用区块链赋能航运贸易，开展碳足迹核算，扩大绿色产品服务进出口；消费端培育共享业态，丰富绿色智能产品供给，完善绿色消费认证；城市层面落地“一网统管”、CIM 平台、数字孪生能源调度；生态环境领域搭建“碳‑污‑能”协同管控平台，完善天空地海一体化监测与智慧执法。第四，夯实双化协同基础支撑：完善创新载体、标准、复合型人才培育，培育双化协同解决方案服务商；升级全国碳市场平台，布局碳市场 AI 大模型，健全碳足迹及排放因子数据库；开展国际交流，参与相关国际规则标准制定，推动绿色数字技术对外输出。方案建立跨部门协同、常态化监测机制，定期发布监测报告与发展指数，遴选城市开展双化协同试点。

润天下观点【技术视角】：

方案打通数字技术与绿色低碳的政策接口，改变数字化、绿色化分头推进的模式，确立双向融合的技术路径。一方面针对大模型、算力、通信基站自身高能耗问题，明确绿色化改造技术方向；另一方面将AI、工业互联网、数字孪生作为降碳工具，赋能 CCUS、工业能碳管控、生态智慧监管等双碳场景。数字化能碳管理中心、“碳‑污‑能”一体化管控、碳市场 AI 大模型、碳足迹因子库等部署，推动碳核算、碳足迹业务向智能化升级，拓展碳管理数字化工具市场空间。算力向清洁能源区域集聚、算电协同调度，也为新能源消纳创造新的需求侧载体。后续落地成效取决于绿色 AI、液冷算力、能碳数字化工具的产业化成熟程度，以及试点能否沉淀可复制的行业解决方案。

（8）【2026‑09‑04】｜应急管理部发布《煤矿企业安全生产许可证实施办法》｜情报标签：【政策信号】

原文核心摘录：

《办法》主要明确取证条件，包括企业层面需健全安全责任制与管理制度，保障安全投入，配齐安全管理机构及合格人员，缴纳工伤保险；煤矿额外配齐各类专业管理岗位、落实职业危害、应急救援、持有有效采矿证，井工、露天煤矿分别对通风、瓦斯、边坡、防排水、安全避险系统、图纸规程等安全设施工艺设置专项条件；煤层气地面开采企业落实制度、人员、安全评价、危险源管控、矿业权等条件。同时确定了相关法律责任，包括对虚假、欺骗贿赂申请设置 1 年、3 年禁申期；评价检测机构出具虚假报告予以追责；企业安全条件不达标可整改、暂扣或吊销许可证；无证、冒用、倒卖许可证、逾期不延期、应变更未变更等违法行为，给予停产、没收违法所得、罚款、吊销证照，涉嫌犯罪追究刑责；同时明确发证机关工作人员渎职追责。

润天下观点【技术视角】：

该办法分类明确煤矿、煤层气企业安全生产许可的技术与管理准入门槛，将灾害防控设备、专业人员配置纳入取证硬性条件，建立准入、事中监管到吊销退出的闭环监管。倒逼煤炭及煤层气开发项目同步配套安全技术与人员配置，有利于提升行业整体安全技术管控水平。

二、科技资讯

（9）【2026‑08‑31】｜我国固态电池领域首次牵头 IEC 国际标准成功立项｜情报标签：【科技前沿】

原文核心摘录：

我国牵头的《电动汽车驱动用二次锂离子电池 固态电池应用指南、测试项目及条件》在 IEC 成功立项，系我国固态电池领域首次牵头制定国际标准，法国、韩国、日本多国专家共同参与研制。针对当前全球“半固态、准固态”概念混乱、测试方案不统一、检测结果互不互通等痛点，该标准旨在建立全球统一测试项目与条件，厘清技术边界，减少概念炒作，服务产业化落地。依托国内动力电池产业规模优势，有望降低国内企业出海制度性验证成本，推动由产品输出向技术、标准输出升级。该标准从立项到正式发布一般需要 2‑3 年，固态电池在基础材料、界面稳定性、工程化方面仍存挑战，大规模商业化普遍预计在 2030 年以后，立项不等于实现大规模量产。

润天下观点【技术视角】

固态电池是下一代动力电池、储能的关键技术路线，本次牵头立项标志我国开始深度参与下一代电池的国际技术规则构建。统一的测试评价标准可以消除概念乱象，降低全球研发验证成本，利好国内固态电池技术出海。同时需要客观看待，标准仅提供技术评价标尺，材料、界面等工程化难题仍是制约商业化落地的核心瓶颈，标准编制周期较长，短期不会带来产业规模爆发。后续可跟踪标准文稿编制进展、国内半固态 / 全固态电池中试、示范装车的技术落地进展。

三、市场资讯

（10）【2026‑08‑31】｜全国碳市场8月综合价格行情及成交信息｜情报标签：【产业规模】

原文核心摘录：

本月全国排放权交易市场综合价格行情为：最高价100.00元/吨，最低价92.00元/吨，收盘价较上月最后一个交易日下跌0.70%。

本月挂牌协议交易成交量6,262,319吨，成交额614,815,959.33元；大宗协议交易成交量19,347,001吨，成交额1,811,406,802.12元；本月无单向竞价。

本月全国碳排放权交易市场配额总成交量25,609,320吨，总成交额2,426,222,761.45元。

2026年1月1日至8月31日，全国碳排放权交易市场配额成交量95,828,112吨，成交额8,035,961,626.46元。

截至2026年8月31日，全国碳排放权交易市场配额累计成交量960,694,632吨，累计成交额65,698,579,858.03元。

润天下观点【本条暂不输出观点】

（11）【2026-09-01】｜我国光伏发电成为装机第一大电源｜情报标签：【产业规模】

原文核心摘录：

截至 2026 年 7 月底，我国光伏发电装机容量达 12.86 亿千瓦，首次超过煤电 12.85 亿千瓦，占全国发电装机 31.5%，跃升为国内装机第一大电源，打破长期以来煤电占据第一大电源的格局，是继 2026 年上半年煤电发电量占比跌破 50% 之后，能源绿色低碳转型的标志性阶段性成果。1‑7 月全国光伏发电量 8024 亿千瓦时，同比增长 15.5%，光伏占全社会用电量比重达 13%。

我国拥有全球最完整、竞争力领先的光伏产业链，组件产量占全球约 80%，晶硅电池转换效率处于全球领先水平，钙钛矿等下一代光伏技术研发加速。分布式光伏依托“千家万户沐光行动”，超 830 万户居民成为分布式光伏业主；西北沙戈荒集中式光伏项目兼顾能源开发与生态修复，相关区域新增光伏带动沙化土地治理 230 万亩。光伏不断拓展光储充换一体化、BIPV、零碳园区 / 工厂等融合应用场景。“十五五”时期光伏将聚焦提升系统友好性与可靠替代能力，发展光储一体化、光热互补、光伏制氢等模式，推动光伏由“看天吃饭”向可调度、可预测方向升级。

润天下观点【技术视角】

CCER 周度价格出现短期震荡。企业开展 CCER 项目开发需要兼顾价格波动风险，不能简单以当前市价做长期收益测算；项目业主需要结合自身履约需求灵活把握交易时点，同时持续关注 CCER 新项目备案、签发节奏对市场供给端带来的影响。

（12）【2026-09-02】｜碳排放权登记结算（武汉）有限责任公司发布全国碳排放权交易市场3大行业钢铁、水泥、铝冶炼的平衡值｜情报标签：【价格信号】

原文核心摘录：

其中：一、钢铁行业平衡值：0.95tCO2e/t炼铁工序产品产量；二、水泥行业平衡值：0.80tCO2e/t熟料；三、铝冶炼行业平衡值：1.56tCO2e/t铝。

润天下观点【技术视角】

行业平衡值代表对应行业单位产品的基准参照碳排放水平，是行业内企业碳排放表现的对比标尺。企业自身单位产品碳排放高于平衡值，代表碳排放表现弱于行业参照水平，通常需要更多配额用于履约；低于平衡值，则代表企业碳排放控制优于行业参照水平，更容易产生配额盈余。

公开发布行业平衡值，可为控排企业开展内部碳绩效对标、技改降碳效果评估提供直观参考；也可为市场参与者研判行业整体配额供需、评估项目减排效益提供重要数据支撑。平衡值数值高低与行业工艺属性强相关，铝冶炼因电解工序固有高排放特性平衡值显著高于钢铁、水泥，不能直接跨行业横向对比，仅适用于同行业企业之间开展绩效参照。

（13）【2026-09-04】｜国家能源局发布《关于2026年7月全国新增建档立卡新能源发电（不含户用光伏）项目情况的公告》｜情报标签：【产业规模】

原文核心摘录：

《公告》披露 2026 年 7 月全国新增建档立卡新能源发电（不含户用光伏）项目共计 4276 个。分类型看，风电项目 38 个；光伏发电项目 4236 个，其中集中式光伏 29 个、工商业分布式光伏 4207 个；生物质发电项目 2 个。从项目结构看，本月新增建档项目高度集中于工商业分布式光伏，集中式新能源、风电新增建档项目数量偏少。风电、集中式光伏、生物质发电项目清单随公告附件公布，工商业分布式光伏发电项目清单可在国家可再生能源发电项目信息管理平台查询。

润天下观点【本条暂不输出观点】

（14）【2026‑09‑04】｜本周全国碳市场每周综合价格行情及成交信息数据出台｜情报标签：【价格信号】

原文核心摘录：

本周碳配额最高价 98.80 元 / 吨，最低价 92.70 元 / 吨，收盘价较上周五下跌 4.91%。交易方面，挂牌协议成交量 1621768 吨、成交额 155400054.84 元；大宗协议成交量 5684060 吨、成交额 514485760.86 元，本周无单向竞价；配额总成交量 7305828 吨，总成交额 669885815.70 元。2026 年年初至 9 月 4 日，配额成交量 99587387 吨，成交额 8382953061.76 元；截至 9 月 4 日，全国碳市场配额累计成交量964453907吨，累计成交额 66045571293.33 元。

润天下观点【技术视角】：

本周全国碳市场价格出现明显下行，大宗协议交易依旧是成交主力。价格波动反映控排企业履约周期前后的配额供需博弈。当前市场价格水平，会直接影响企业对节能改造、CCUS、替代燃料等各类降碳技术项目的经济性评估，碳价下行会压缩部分低碳技术项目的收益空间。持续跟踪碳价与成交量变化，可为行业研判减排投入、技术投资决策提供市场参考。

（15）【2026‑09‑04】｜本周全国温室气体自愿减排市场每周综合价格行情及成交信息数据出台｜情报标签：【价格信号】

原文核心摘录：

本周单日CCER成交均价区间 89.49‑96.62 元 / 吨，周初价格维持 96 元 / 吨以上，9 月 3 日价格明显回落至 89.49 元 / 吨，后续小幅回升；本周各交易日成交量分别为 21092 吨、47030 吨、63565 吨、228075 吨、20070 吨，周总成交量 379832 吨。截至 9 月 4 日，CCER 市场累计成交量 22065518 吨，累计成交额 1769538581.37 元。

润天下观点【技术视角】：

本周 CCER 市场成交量出现阶段性脉冲放大，价格出现短期明显回调，反映市场供需博弈加剧。CCER 价格波动直接影响林业、新能源、废弃物资源化等各类 CCER 项目的投资回报水平。控排企业、项目开发方需关注价格波动风险，合理规划项目开发、申报与交易节奏。CCER 作为全国碳市场重要补充机制，其价格走势对减排项目经济性评估具备重要参考意义。

四、碳技术与产业专题

（16）【2026‑08‑31】｜太钢集团多路径探索不锈钢产业低碳发展新路径｜情报标签：【产业专题】

原文核心摘录：

1. 总体降碳规划：太钢确立近‑中‑远期三步走降碳路线图，近期依靠极致能效、废钢利用、绿电实现降碳；中期扩大电炉短流程应用、提高绿电占比；远期依托低碳冶金、规模化 CCUS 实现深度降碳；延续“13460”低碳发展模式，将绿色低碳嵌入生产经营全环节。

2. 超低排放与循环经济落地：作为全国首批全流程超低排放 A 级企业，完成多工序烟气深度治理；运输上执行“能铁尽铁”；水资源构建内外双循环，水循环利用率稳定 99% 以上，利用工业余热为当地 80 余万居民供暖；谋划“十五五”废水提标改造项目，进一步优化出水水质。

3. 电炉短流程及废钢循环实践：电炉短流程吨钢碳排放约为传统长流程的 42%，当前电炉年产量 150‑200 万吨，推进“绿电 + 电炉” 耦合模式；受内陆区位制约存在废钢资源获取短板，通过拓宽采购渠道、优化预处理工艺、搭建废不锈钢回收网络提升废钢使用，规划“十五五”废钢使用量较“十四五”提升 10%‑15%，降低原生铁矿石依赖。

4. CO₂资源化利用与固废综合利用：2025 年高炉煤气基二氧化碳捕集项目建成投产，年产 5‑6 万吨 CO₂全部回用于转炉冶炼，转炉顶吹按 5%‑10% 配比 CO₂与氧气，提升转炉煤气回收；配套多条固废资源化产线，高炉渣、钢渣等工业固废实现产品化利用，固废综合利用率处于行业先进水平。

5. 碳数据管理与低碳产品出海应对：建成不锈钢行业首个全流程碳管理平台，支撑全流程碳排放核算，适配 CBAM 等国际绿色贸易合规；已发布多类产品 EPD 环境产品声明，部分低碳产品碳足迹较传统工艺下降 76%；面对欧盟碳关税、反倾销等贸易壁垒，组建专项团队研究政策、完善碳足迹台账。

6. 绿电保障框架：实施“绿电直连 + 分布式光伏 + 绿证交易” 三位一体框架；现有光伏装机 24.38 兆瓦，通过自建光伏、外购绿电、采购绿证组合保障清洁能源供给；规划 BOO 模式 100 兆瓦绿电直连项目与 50 兆瓦以上分布式光伏，目标全厂绿电消纳比例提升至 30% 以上，支撑低碳冶炼与低碳产品碳足迹要求。

润天下观点【产业视角】：

太钢案例展现出内陆不锈钢龙头企业现实可行的组合式降碳实践，可为同类型钢铁企业提供可借鉴的标杆样本。

不锈钢行业降碳路径上，电炉短流程是公认的核心方向，但内陆钢厂普遍面临废钢资源供给、成本约束，这一现实痛点会直接限制短流程降碳潜力释放，不能简单照搬沿海钢厂的转型模式。企业选择 “超低排放改造 + 循环经济 + 电炉短流程 + CO₂工艺回用 + 绿电配套 + 碳数字化管理”的组合方案，兼顾存量挖潜与新技术应用。其中高炉煤气捕集 CO₂回用于转炉冶炼，属于碳资源化利用的工业实践，区别于 CCUS 地质封存路线，但现有公开材料缺少长期工况、成本、冶炼质量影响等深度验证数据，该工艺的规模化推广价值仍有待持续观察。在能源保障层面，“自建光伏 + 绿电直连 + 绿证” 三位一体模式，解决内陆企业绿电获取渠道有限的难题，绿电不再只服务于降碳指标，同时成为低碳产品参与国际贸易、应对 CBAM 碳边境机制的基础条件。同时案例也折射行业现实矛盾：海外市场对产品碳足迹、EPD 声明要求严苛，国内低碳产品市场溢价尚不足，倒逼钢铁企业必须建立完整可追溯碳数据链条。

整体来看，钢铁尤其是不锈钢的低碳转型，技术方案必须结合自身区位、资源禀赋，除技术攻关外，废钢保供、绿电成本、国际贸易规则都是不可忽视的现实约束。

（17）【2026‑08‑31】｜全国首批碳中和认证变压器实现出口欧洲｜情报标签：【产业案例】

原文核心摘录：

江苏华鹏 15 台 35 千伏箱式变压器取得英国标准协会 BSI 碳中和认证，系国内首批获碳中和认证的出口变压器，产品将供给欧洲算力中心项目。本次碳中和认证覆盖原材料开采加工、零部件运输、生产制造完整全生命周期；单台设备物料清单超百项，企业对接数十家上游供应商开展物料碳足迹建模，严格把控核算误差。经摸排，该产品碳足迹主要来自两大部分：生产环节的电力消耗、天然气燃烧、外购蒸汽；以及硅钢片、铜绕组、变压器油等上游原材料生产环节。项目扣除企业厂区光伏发电形成的减排量后，通过一次性注销 1250 吨 CO₂当量碳资源抵消剩余碳排放，完成第三方机构全流程核查。

溧阳市供电公司组建专项服务团队深入生产现场，对照 BSI 认证标准，梳理全流程碳排放节点，搭建包含物料消耗、能源消耗、原材料运输距离的完整核算清单，逐项统计电网用电、光伏自发用电、天然气消耗、供应商至厂区运输里程等基础数据，匹配国际权威排放因子，配合 BSI 核查开展数据溯源、规则核验、偏差修正等交叉验证，保障碳足迹模型贴合企业真实生产工况。具备碳中和认证的工业装备在欧美市场可获取相应市场溢价，该企业 2026 上半年出口合同额超 24 亿元，产品销往全球 200 多个国家和地区。

国网江苏电力这套“算碳、降碳、易碳、评碳”全链条碳管理服务，已由装备制造向外拓展多类应用场景：太仓落地“光储直柔”微电网，东林村 50% 用电来自清洁能源，年减排 CO₂1000 吨；大石山茶场白茶完成碳核算抵消，为常州首款碳中和农产品；盐城建成园区级可溯源“一对多”绿电直供场景，年直供绿电 2033 万千瓦时。依托“为民办实事”十项行动，当地构建“6+X”绿色服务体系，夯实政策解读、交易指导、账单解析、诉求收集、效果评估、决策支撑六项基础能力，推动碳相关服务下沉至社区、园区与企业，为国内产品对接海外绿色贸易规则提供实操支撑。

润天下观点【技术视角】：

该案例是国内电力装备制造企业适配海外绿色贸易准入要求的典型实践。海外市场已将产品全生命周期碳中和认证作为高端装备采购的重要门槛，认证难点不局限于工厂内部节能降碳，更大挑战来自上游大宗原材料硅钢、铜绕组、变压器油的供应链碳数据归集、建模与溯源校验。供电企业提供的一整套从源头数据摸排、因子匹配到协助核查、碳抵消落地的本地化服务，有效降低制造企业开展 LCA 全生命周期核算、获取国际碳中和认证的实操门槛。

同时也要看到，目前此类获得国际碳中和认证的工业产品仍属于示范个案。行业大范围推广还面临上游供应商碳数据基础薄弱、核查流程复杂、综合成本偏高等现实约束。国网江苏“6+X”绿色服务体系已经复制延伸到微电网、农产品、园区绿电直供等多元场景，可为广大本土制造企业出海应对国际碳足迹、碳中和认证要求提供可借鉴的服务模式。未来机电装备出海，供应链碳数据治理、全生命周期碳核算能力将逐步成为企业参与国际竞争的必备能力。

（18）【2026‑09‑04】｜国际绿色供应链碳足迹：多家国内外龙头企业最新气候行动实践梳理｜情报标签：【产业专题】

原文核心摘录：

结合联合国环境规划署《限制气温超标》报告，全球实现 1.5℃温控目标压力加大，企业产品端、供应链端减碳重要性凸显。梳理 LG 电子、宝马、梅赛德斯‑奔驰、巴斯夫、宁德时代等国内外龙头企业最新气候行动，形成三大实践方向。

一是推进产品全生命周期碳足迹（LCA）体系建设。LG 电子搭建产品生命周期清单 LCI 数据库，针对冰箱、空调、电视等七大主力家电，完成原材料、制造、运输、使用、回收全生命周期碳排放测算，提前达成 2030 年产品使用阶段降碳目标；宝马在全新第五代 X5 车系发布中，公开整车全生命周期碳排放预测数据，聚焦供应链脱碳，规模化应用低碳钢、低碳铝以及碳足迹大幅下降的新一代电池。

二是扩大低碳、再生类原材料采购与产业化应用。梅赛德斯‑奔驰深化与 Hydro 合作，下一代大型纯电车型将大规模采用消费后再生占比≥75% 的再生低碳铝，同时扩大低碳原铝使用规模；巴斯夫推出低碳工程塑料，已在博世、伊顿的产品中落地应用，无需对现有生产线进行大规模改造，即可实现终端产品碳足迹下降。

三是将碳绩效纳入供应商准入与考核体系。宁德时代明确自 2027 年起将产品碳足迹列为新供应商准入强制性指标，同等条件下对低碳供应商给予订单、长协倾斜；肖特集团、Infosys、LVMH 也相继把产品碳足迹、可再生能源占比、排放强度等指标纳入供应商评价体系，碳表现将直接影响供应商的采购份额获取。

润天下观点【产业视角】：

从企业实践可以看到，降碳工作已经从企业自身生产环节的范围 1、范围 2 管控，延伸到产品全生命周期以及上游供应链范围 3 管理。LG 电子的家电 LCI 数据库、宝马整车碳披露，体现产品碳足迹核算正在走向常态化；奔驰、巴斯夫案例证明低碳再生材料可以在不改线或少改线的条件下实现终端产品降碳，为制造业供应链减碳提供可行路径。

而链主企业把碳足迹、用绿电水平变成供应商硬性准入条件，意味着绿色供应链压力会逐层向下传导零部件、材料厂商。对国内制造企业而言，除做好厂区内部节能改造之外，还需要补齐 LCA 核算能力、上游供应商碳数据归集能力，以应对出口绿色贸易壁垒以及国内大客户的绿色采购门槛。

（19）【2026‑09‑03】｜中国能源研究会主办从零碳投入到绿色收益——零碳园区经济性与商业闭环研讨会｜情报标签：【零碳园区技术】

原文核心摘录：

本次 2026 智慧能源与零碳未来论坛（第三期）在北京通州举办。会议指出，继三部委发布第一批国家级零碳园区建设名单后，国内零碳园区已经由概念探索进入规模化落地阶段，当前行业主要矛盾不再是技术供给不足，而是经济账难以核算、投资责任划分不清、低碳价值无法有效变现。储能配置规模、绿电配比、外线工程投资主体、成本分摊机制等现实问题，对应巨额长期投入，行业亟需一套可核算、可交易、可融资的商业闭环体系。

论坛提出支撑零碳园区实现商业可行的四大支点：一是夯实多元能源底座，并行推进源网荷储一体化、绿电物理溯源、储能配置、柔性负荷调度、数据中心作为虚拟电厂参与需求响应等路径，强调稳定大规模负荷是各类能源调节手段发挥效益的前提，需要理顺电价机制，不能仅看绿电使用量，更要评估绿电实际经济价值；二是建立统一标准评价体系，解决当前各园区统计口径混乱的痛点，实现减碳量真实核算、支撑金融机构项目评估、防范数据造假，打通价值计量基础；三是对标国际绿色贸易规则，把可溯源碳核算、碳数据互认转化为出口企业市场竞争优势；四是依托数字化与绿色金融创新打通价值变现，依靠实时可核证的能碳数字底座，结合绿色信托、绩效挂钩融资等工具，将低碳绩效转化为企业可落地的现金流与资产溢价，金融创新必须建立在高质量底层碳数据之上。

一、全球制造业低碳转型对工业园区建设与产品贸易的影响与对策

1. 贸易压力向下传导至园区层级：海外碳边境调节机制、国际品牌低碳采购规则持续收紧，工业园区已不只是生产载体，更是出口产品碳足迹的核心来源，园区碳管理能力直接决定园内制造企业的海外市场准入资格。

2. 现存突出短板：国内多数工业园区仍侧重末端能耗管控，缺少产品全生命周期碳管理体系；园区、企业、上游供应链三级碳数据相互割裂，供应链碳足迹归集不足，核算、核查结果难以实现国际互认。

3. 参会对策观点：工业园区需要升级成为产品全生命周期碳管理平台；搭建园区统一碳数据底座，打通企业‑园区‑供应链数据链路；主动对标国际核算与核查规则，将园区碳管理能力转化为入园企业的出口竞争优势，对冲绿色贸易壁垒风险。

二、国家级零碳园区相关政策解读

1. 阶段定位：国家级零碳园区、零碳工厂相关政策出台，标志我国工业低碳发展由传统节能降耗，迈入系统性零碳建设新阶段，零碳建设成为“十五五”培育绿色生产力、推进新型工业化的重要抓手。

2. 建设方案标准化框架：政策导向下零碳园区编制建设方案需落实五大模块：厘清排放与管理边界；完成能源、碳排放、基础设施现状摸底；设置分阶段梯度减排目标与实施路径；围绕能源结构、产业能效、资源循环、数字化管理部署重点任务；形成可量化、可核查的建设预期成效。

3. 评估核心导向：评估摒弃简单形式化减排，重点强调实质性深度脱碳，覆盖可再生能源替代、能效提升、碳排放强度、资源循环、绿色建筑交通、生态碳汇、制度管理多维度指标。

4. 分类差异化建设要求：不推行“一刀切”建设模式，依据行业排放特征区分路径：电子、轻工、机械类侧重用电结构优化、设备低碳改造与数字化；钢铁、有色、化工、建材等高耗能行业重点攻坚化石能源替代、工艺革新、CCUS 与资源循环；汽车、锂电、光伏产业链聚焦绿色供应链协同建设。

5. 国际标准竞争风险：全球零碳相关评价体系、抵消规则、排放因子设定存在明显差异，我国在推进园区建设同时，需要同步争夺标准话语权，推动碳数据互认。

三、零碳园区发展情况及相关思考

1. 行业发展现状：第一批国家级零碳园区名单发布后项目建设提速，但行业主要矛盾已经由技术可行性转变为经济可行性。储能配置规模、绿电采购、外网配套工程建设、多主体成本分摊缺少成熟可复制范式；大量规划重技术方案，缺少全周期运营经济测算，投资回报周期长，商业闭环很难跑通。

2. 共性现实痛点：一是资源‑负荷错配，部分区域新能源资源充沛，但园区缺少稳定工业负荷，源网荷储、储能项目收益无法兑现；二是核算口径碎片化，不同主体减碳统计口径不统一，绿色收益难以量化、流转；三是多方权责模糊，政府、园区平台、入园企业、电网、社会资本之间“谁投资、谁受益、谁承担成本”缺少清晰制度安排。

3. 行业共识观点：零碳园区不能长期依靠财政补贴维持示范，必须打造可核算、可交易、可融资的商业闭环；稳定的工业负荷是源网荷储、虚拟电厂、储能实现收益的核心锚点；评价绿电不能只看消费量，还需要核验溯源可信度与实际经济价值。

4. 会议提出搭建政府、园区管委会、建设企业、科研智库、技术服务商五方对话协同机制。中国能源研究会将常态化运行对话平台，开展零碳园区绿色收益团体标识标准研制，遴选 2‑3 个示范园区做全周期实景跟踪验证，沉淀可复制样本。北京城市副中心通州作为实践样本，提出零碳建设是城市和产业竞争力新增量，而非单纯成本负担。

四、绿色信托支持零碳园区建设探索

1. 传统投融资适配短板：零碳园区融合基础设施、新能源、节能改造、数字化平台多重属性，具备投资规模大、建设周期长、收益来源多元、现金流复杂特征。传统信贷模式在项目估值、风险识别、收益匹配上存在局限；绿色效益缺少标准化评估手段，抬高金融机构风控难度。

2. 绿色信托创新实施路径：利用信托架构整合财政、国资、社会资本多元资金，统筹支持园区光伏储能、管网改造、能碳数字化平台、循环设施等多类资产；将经过第三方核验的减碳收益、绿电溢价、节能收益纳入信托现金流来源，实现绿色效益和金融产品挂钩。

3. 底层前置约束：绿色信托等创新金融工具不能脱离底层基础，高度依赖统一核算标准、可溯源能碳数据、第三方核验的减碳成果；碳数据失真、核算混乱会直接带来金融风险。

注：以上内容整理自会议现场记录，内容未经专家核实，以会议官方发布材料为准。

润天下观点【技术视角】：

本次研讨会跳出装备技术层面，从国际贸易传导、国家政策标准落地、产业现实痛点、创新金融工具四大维度系统剖析零碳园区规模化落地的现实约束。

在政策层面，国家级零碳园区已经形成标准化建设、分类评估的制度框架，实质性深度脱碳、分行业差异化路径将成为后续申报、评估的硬性导向，项目前期边界梳理、现状摸底、目标路径设计五个模块可作为园区编制方案的通用方法论。

产业现实层面，当前各类源网荷储、储能、虚拟电厂等技术手段已经成熟，但资源负荷错配、口径不统一、多方成本收益划分不清，大量项目困在示范阶段。稳定负荷锚点、统一的绿色收益计量规则是实现自我造血的关键。

贸易维度上，零碳园区的定位已经升级，不再局限于国内减碳载体，更是应对海外绿色贸易壁垒、服务制造企业出口的碳数据基础设施，供应链碳归集与国际规则对接能力将成为园区的核心软实力。

金融方面，绿色信托提供了长周期大额投资的新解决方案，但金融工具属于放大器，前提必须拥有可信、可溯源的能碳底层资产。后续行业重点跟踪观察：一是零碳园区绿色收益团体标识标准编制进展；二是示范园区真实运营下的储能、绿电、成本分摊实际数据；三是绿色信托能否跑通完整可复制投融资闭环，真正把减碳投入转化为各参与方可分配的绿色收益。

五、地方资讯

（20）【2026‑08‑31】｜天津市生态环境局关于公开征求《天津碳市场纳入非二氧化碳温室气体工作方案（征求意见稿）》意见的通知｜情报标签：【政策信号】

原文核心摘录：

天津拟将非二氧化碳温室气体纳入地方碳市场配额管理。管控范围在二氧化碳基础上，扩展至甲烷、氧化亚氮（N₂O）、氢氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）、六氟化硫（SF₆）、三氟化氮（NF₃）六类非二温室气体。工作目标：2026 年 12 月底前增加碳市场管控温室气体种类、制定年度配额分配方案、明确重点排放单位名录；2027 年 10 月底前完成 2026 年度温室气体排放报告、核查、交易与配额清缴。将覆盖行业年排放量超 1 万吨 CO₂当量的企业纳入重点排放单位名录并公开；分行业明确配额分配方法、控排因子、激励机制、交易与清缴规则；以核查结果作为配额清缴依据。企业申请国家 CCER 减排项目的，将适情调整其履约边界。配套强化企业非二温室气体监测、核算、报告、核查能力建设与数据管理，将履约情况纳入日常监督执法、严打数据造假。

润天下观点【技术视角】：

天津是全国较早将非二温室气体整体纳入地方碳市场配额管理的地方方案之一，方向具有重要示范意义。非二温室气体虽总量占比低于 CO₂，但多数品种增温潜势远高于 CO₂（如 SF₆、NF₃单位增温潜势可达 CO₂的数万倍），且多来自工业过程、电力设备、制冷等特定场景，管控对降低温室气体总排放强度意义重大。

方案将管控范围从单一 CO₂扩展到六类非二气体，依托碳市场配额机制实现碳污同治，是温室气体治理精细化的重要探索。技术落地关键在于：一是非二气体排放源分散、监测核算基础薄弱，企业需建立分品种的监测、核算、报告能力，核查数据质量成为履约公平性的核心前提；二是控排因子、配额分配方法需结合各行业工艺特点科学设定；三是甲烷、含氟气体等减排常与节能、治污协同，方案“碳污同治”导向将推动减污降碳技术协同落地。该方案可作为其他地区开展非二温室气体市场化管控、完善多层次碳市场的参考样本。

（21）【2026‑09‑01】｜重庆市生态环境局关于印发《2025年度重庆市碳排放配额分配与清缴实施方案》的通知》｜情报标签：【政策信号】

原文核心摘录：

《方案》确定重庆碳市场 2025 年度配额总量约 1.61 亿吨，其中企业分配占 95%、政府预留调节配额占 5%，未使用预留配额清缴截止后予以注销。全市共 379 家重点排放单位纳入管理，门槛为年温室气体排放≥1.3 万吨 CO₂e。配额分配按优先级依次采用行业基准线法、历史排放强度下降法、历史排放总量下降法、等量法，配套分行业调节系数；实行预分配 + 多退少补，可预发 70% 下一年度冻结配额，支持碳质押、碳回购融资业务。设置配额盈缺上限机制控制企业盈亏配额波动；建立减污降碳协同激励，对绩效分级 A/B 级、设备达一级能效企业增发配额；明确绿电消费量可按系数折算用于配额缺口清缴，同时CCER、CQCER 抵销上限为应清缴量 5%。履约截止时间为 2026 年 12 月 31 日；已转入全国碳市场的企业，无偿取得的重庆本地配额需在 2027‑12‑31 前完成处置，逾期无偿收回。

润天下观点【技术视角】：

重庆地方碳市场方案兼顾配额总量管控、风险平滑与多元激励机制。一方面通过配额盈缺上限机制平抑企业年度产量大幅波动带来的配额巨量盈亏，降低企业履约风险与市场异常冲击；另一方面创新将大气绩效分级、设备能效水平、绿电消费纳入配额正向激励，打通减污、节能、绿电消费与碳配额的联动通道。分配方法上针对产品复杂度差异设置四类分配方式并明确优先级，适配本地多门类工业结构。同时做好与全国碳市场衔接，对划转全国市场企业设置地方配额处置窗口期。这套地方碳市场制度实践，为国内其他区域性碳市场在配额分配、履约激励、风险防控、与全国碳市场衔接方面提供可借鉴样本。

（22）【2026‑09‑02】｜江西省发展改革委关于公开征求《关于有序推动多用户绿电直连发展有关事项的通知（征求意见稿）》意见建议的公告｜情报标签：【政策信号】

原文核心摘录：

《通知（征求意见稿）》在江西省绿电直连实施方案基础上细化多用户绿电直连管理规则，电源侧限定风电、光伏、生物质新能源，面向多个非居民、非农业的不同法人用户，分为并网型、离网型，优先支持算力、绿氢氨醇等产业，适配园区、存量负荷、外向型高耗能企业等场景。规划上严格落实以荷定源：项目年自发自用电量占总可用发电量≥60%，占总用电量≥30%（2030 年前≥35%），并网型项目上网电量占总可用发电量上限不超过 20%；电源‑负荷直连线路原则不超过 50 公里，布局原则在同一设区市，接入电压等级一般不超 220 千伏。明确项目需设立独立法人主责单位，统筹线路、储能、平台建设；运行层面要求源荷可观可测可调可控，配置分时双向计量，实现小时级绿电溯源；并网项目以整体主体参与电力市场，不得由电网代理购电。文件同时设置刚性退出机制：两年未开工 / 投产移出清单；连续三年指标不达标、涉网安全拒不整改等情形启动退出，退出后的新能源项目转为常规全量入市，不再享受机制电价。文件对项目申报、监测评估、部门协同、内部权责协议、风险预案作出完整制度安排。

润天下观点【技术视角】：

本通知是国内较早针对多用户绿电直连的地方细化规则，核心是通过以荷定源、距离约束、上网比例上限、刚性退出，规避绿电直连异化为普通新能源上网通道。政策明确小时级绿电溯源、可观可测可调可控的涉网技术要求，对储能配置、内部源荷平衡、分时计量提出硬性约束，兼顾企业获取物理绿电的诉求与大电网安全运行。优先向算力、绿氢氨醇倾斜，匹配高耗能新兴产业绿电刚性需求。对于产业方，项目成败不仅取决于新能源资源，更取决于稳定负荷规模、储能调节能力与长期运营指标达标，负荷预测偏差将直接触发项目退出风险，为国内其他省份制定同类政策提供可参考的地方样本。

（23）【2026‑09‑04】｜江苏发改委、工信厅等印发《江苏省重点行业节能降碳改造攻坚三年行动方案（2026-2028年）》｜情报标签：【政策信号】

原文核心摘录：

《方案（2026-2028年）》落实国家重点行业节能降碳改造攻坚部署，聚焦钢铁、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、甲醇、煤电八大行业。目标到 2028 年，钢铁等 7 个工业行业能效标杆产能占比提升 20 个百分点，煤电机组标杆水平产能力争提升 15 个百分点，基准水平以下产能基本清零。分行业明确落后装备升级改造方向，推广富氢冶金、CO₂资源化利用、全氧燃烧、绿氢替代、煤电灵活性改造、耦合生物质发电等技术。配套举措包括争取中央及省级各类资金、引导社会资本投入；探索建立省级节能降碳量收储交易机制；强化能效对标领跑者制度；创新转型金融、碳金融产品；依托碳市场盘活配额盈余；优化项目审批要素保障。通过企业能效摸排、专家诊断、“一企一策”方案编制、省市项目储备库管理、节能降碳量核定认定闭环推进改造工作。

润天下观点【技术视角】：

本方案是国家三年攻坚行动的地方落地版本，针对高耗能工业细分行业明确装备升级与先进低碳技术推广清单，将富氢冶金、碳资源化利用、绿氢替代、煤电耦合生物质等前沿技术纳入改造路径。创新推出节能降碳量收储交易机制，把改造形成的节能量、减排量作为可流转资产，叠加转型金融、碳市场配额收益，构建“技术改造‑减排量确权‑市场化变现”激励链条，降低企业改造投入压力。方案强调先诊断后改造、一企一策、项目库动态管理，避免纸面改造。该地方实操模式可为国内其他省份重点行业节能降碳改造提供参考样本。

六、国际资讯

（24）【2026‑08‑31】｜美国国家煤炭委员会提出强化煤炭产业技术创新与投资策略｜情报标签：【海外政策】

原文核心摘录：

2026 年 7 月 21 日，美国国家煤炭委员会（NCC）发布《美国煤炭出口展望与机遇》《最大化美国煤电机组价值》两份报告，意在借助技术创新、基建投资、拓展市场提升本国煤炭产业竞争力。

其中，《美国煤炭出口展望与机遇》判断美国煤炭出口具备较大增长潜力，出口扩张主要制约来自基础设施、监管障碍与市场准入，并非资源禀赋。建议推进采矿、煤炭加工技术研发，做强国内煤炭产业链；扶持下一代煤炭技术；发展煤基产品、关键矿产研究，打造高附加值出口方向；联动美国国家能源技术实验室（NETL）加速技术商业化；同时优化贸易政策、审批流程与港口基础设施。

《最大化美国煤电机组价值》聚焦存量煤电机组性能、灵活性与长期利用价值。提出对现有煤电开展现代化改造、延长服役寿命，提升机组灵活性，保障电网可靠与能源韧性；扩大碳捕集利用技术应用，实现碳转化高价值产品；推进煤基产品、关键矿产、煤炭副产品资源化利用，发展采矿加工技术，夯实煤炭全产业链。

配套举措：美国能源部将加大先进采矿加工技术研发资金，开展煤电厂现代化技术示范，推进 CCUS 与煤制产品研究，从煤炭及废弃物中回收关键矿产，通过 NETL 与产业公私合作推动技术商业化落地。

润天下观点【技术视角】：

本次两份报告体现美国并未简单将煤炭视作要快速淘汰的能源品类，而是希望依靠技术迭代挖掘存量煤电、煤炭资源的剩余价值，走 “煤炭 + CCUS + 煤基高值产品 + 关键矿产回收”的复合技术路线。一方面寄望改造现有煤电机组，以灵活性改造支撑电网韧性，延续煤电在能源体系里的作用；另一方面跳出传统燃料定位，把煤炭当作原料，拓展煤基化学品、副产品提萃、伴生关键矿产回收等高附加值赛道，以此对冲煤炭消费下滑带来的产业压力。值得注意的是，整套策略高度依赖碳捕集、矿产提取等前沿技术的商业化成熟度，现阶段相关技术成本偏高，后续大规模落地仍存不确定性，其技术路径、产业化探索也可为国内煤电转型、煤炭资源综合利用提供参照视角。

（25）【2026‑09‑02】｜联合国环境规划署（UNEP）发布最新报告《限制气温超标》｜情报标签：【海外政策】

原文核心摘录：

联合国环境规划署发布《限制气温超标》报告，研判全球气候升温前景：乐观情景下全球升温峰值将达 1.8℃，多数情景峰值升温会更高，存在突破 2℃风险。报告提出“超出、达峰并下降”是把升温尽早回落至 1.5℃以下的最优路径，要求即刻持续削减温室气体与甲烷排放，发展审慎治理框架下的二氧化碳清除（CDR）技术实现净负排放，同步强化气候适应行动。报告警示，升温每抬高 0.1℃，极端灾害、气候系统临界点（冰盖失稳、亚马逊退化、大西洋经向翻转环流扰动等）触发风险同步上升，将威胁粮食、供水、生态系统与沿海区域安全。报告明确 CDR 只能作为减排的补充手段，不可替代直接减排；历史排放责任更高的国家需要采取更快更强的气候行动；同时需兼顾减缓和适应协同推进，完善资金、多边治理保障，应对已经难以避免的气候不可逆损失。

润天下观点【技术视角】：

该报告释放重要全球气候信号，承认全球大概率会短暂越过 1.5℃温控目标，将二氧化碳清除 CDR 提升到实现温控目标的关键配套位置，但明确划定边界，CDR 不能替代源头减排。报告点出冰盖、亚马逊、大洋环流等关键气候临界点风险，倒逼全球加大甲烷、化石能源等源头减排力度。对国内双碳领域启示：一方面要持续做好能源系统深度脱碳，严控主要温室气体与甲烷排放；另一方面，CCUS、直接空气捕获等各类二氧化碳清除技术，需要加快建立审慎的治理、核算与评估框架，把 CDR 定位为减排补充工具而非主要依靠路径，同时也要持续完善气候适应体系建设，应对极端天气与不可逆气候损失风险。

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