国内资讯

（1）2025年3月3日生态环境部等4部门联合发布《关于促进企业温室气体信息自愿披露的意见》

《意见》首先明确了促进企业温室气体信息自愿披露的总体目标，即到2027年，企业温室气体信息自愿披露政策体系与技术标准基本建立，企业披露信息的积极性、披露质量和披露能力有效提升。重点行业和先行地区的企业温室气体信息自愿披露探索示范稳步推进，披露信息的应用场景更加丰富。到2030年，企业温室气体信息自愿披露的通用框架与技术标准体系进一步完善，企业披露意愿、披露能力和披露质量显著提升，披露信息得到广泛应用，形成与国际接轨、互通互认、服务企业高质量发展的温室气体信息自愿披露模式。

《意见》同时提出了六项主要任务，主要内容包括：

第一，加快推进国家温室气体排放因子数据库建设，完善重点行业企业温室气体排放核算方法和报告指南。健全完善国家统一的可持续披露准则体系，制定企业可持续披露准则第1号——气候，制定企业温室气体信息自愿披露指引。制定产品碳足迹核算和信息披露相关标准。

第二，探索建立企业温室气体信息自愿披露服务平台，支持企业编制和发布温室气体信息自愿披露年度报告，或将温室气体信息通过可持续发展报告，环境、社会和公司治理（ESG）报告，排污许可证执行报告，上市公司年度报告和社会责任报告等形式予以公开发布。

第三，支持有关机构将企业披露温室气体信息纳入可持续发展报告，环境、社会和公司治理（ESG）报告信息披露与评级评价相关规范。强化供应链企业自愿披露温室气体信息在产品碳足迹核算中的应用，鼓励金融机构合理应用企业温室气体信息，探索开发相关绿色金融产品和服务。

第四，引导第三方机构积极为企业提供排放数据核算、关键信息校核、披露报告核查、排放水平评价、投融资信息对接等温室气体信息披露相关的市场化服务。鼓励相关机构编制发布企业温室气体信息自愿披露年度进展评估报告。

第五，鼓励火电、水泥、钢铁、铝冶炼、石化化工、航空、锂电池、新能源汽车、光伏和电子电器等行业协会，组织开展温室气体信息自愿披露先行先试。鼓励煤炭开采、油气开发、畜牧业和水稻种植等行业协会、重点企业，探索开展甲烷、氧化亚氮等重点非二氧化碳温室气体信息自愿披露工作。

第六，加强企业温室气体信息自愿披露相关技术规范与国际温室气体信息披露，可持续信息披露，环境、社会和公司治理（ESG）信息披露等标准规范的协同研究与衔接，推动互通互认。

（2）2025年3月3日国家能源局召开2025年电力调度交易与市场秩序厂网联席会议

会议强调，当前能源行业正处于绿色低碳转型的关键期，推动能源发展改革和维护国家能源安全的任务十分艰巨。今年，国家能源局将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和**总书记关于建设全国统一电力市场、健全自然垄断环节监管体制机制等各项重要决策部署，进一步树牢法治理念，强化系统思维，深化改革创新，提升监管效能，重点做好能源安全保障、推动能源绿色低碳发展、加快全国统一电力市场建设、强化电力市场秩序监管、加强能源自然垄断环节监管、增进民生用能福祉等工作。

会议指出，今年是“十四五”规划收官和“十五五”规划谋篇布局的承上启下之年，也是全国统一电力市场初步建成的关键时间节点。面对新形势、新挑战，政企厂网要协同发力，持续做好电力保障供应，扎实推进全国统一电力市场建设，切实维护公平公正的市场秩序，共同推动电力高质量发展。

会上，国家能源局市场监管司通报了电力市场建设和市场监管有关情况；北京电力交易中心、广州电力交易中心介绍了2024年电力交易完成和2025年交易组织安排有关情况；国家电网、南方电网、内蒙古电力公司，中核集团、中国华能、中国大唐、中国华电、国家电投、中国三峡集团、国家能源集团、中煤集团、中广核、华润电力、国投电力等电力企业围绕电力供需形势、企业生产经营、市场建设、交易秩序、清洁能源消纳以及2025年重点工作等方面进行交流发言，并提出意见建议。

国家能源局监管总监黄学农，相关司及各派出机构负责同志，各电力企业分管领导及部门负责同志等参加会议。

（3）2025年3月3日国务院国资委修订印发《企业国有资产交易操作规则》

《规则》是对2009年国资委出台的《关于印发<企业国有产权交易操作规则>的通知》（国资发产权〔2009〕120号）进行的修订。

《规则》修订主要体现在以下三方面：

一是完善企业国有资产交易操作规范内容。新增了国有企业增资、国有企业实物资产转让的规范性操作流程及原则，填补了相关制度空白，促进各类资产规范交易，有效防范国有资产流失。

二是统筹考虑做优增量和盘活存量的关系，进一步优化交易流程、压缩交易周期、降低交易成本，如明确企业增资过程中投资方遴选要点、细化明确交易项目降价方式、缩短相关项目信息披露时间等，促进企业国有资产顺畅流动、优化配置。

三是进一步明确了企业国有资产交易行为从决策批准、信息发布到交易完成过户的主要流程，交易合同条款的基本内容，以及交易过程中涉及的关联人回避、名称字号使用、保密义务、档案留存等相关要求，明晰交易各方权利义务，提高操作的规范性与效率，确保各方合法权益得到有效保障。

（4）2025年3月4日中国环境保护产业协会《中国环境保护产业发展报告2024》

《中国环境保护产业发展报告2024》指出，在大气污染防治领域，95%以上煤电机组实现了超低排放，新建燃煤机组的脱硫脱硝装置同步投运率达100%；我国环保产业新质生产力转型升级积极推进。环保产业自身绿色化，低碳污水厂、低碳垃圾发电厂，清洁生产水平不断提高；治理产品和技术更绿色化，污水厂普遍使用的曝气设备更高效节能，绿色检测技术不断发展。

（5）2025年3月5日国务院办公厅印发《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》

《意见》围绕科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五大领域，提出系统性政策框架。

《意见》首先明确了总体要求，即到2027年，金融“五篇大文章”发展取得显著成效，重大战略、重点领域和薄弱环节的融资可得性和金融产品服务供需适配度持续提升，相关金融管理和配套制度机制进一步健全。科技金融体系与实现高水平科技自立自强目标需求更相适应。金融支持绿色低碳发展和美丽中国建设质效进一步提升。普惠金融体系持续完善。养老金融产品和服务更加丰富。金融机构数字化转型取得积极进展，数字化金融监管能力有效提升。

《意见》同时提出了金融“五篇大文章”重点领域和主要着力点。一是科技金融：统筹运用股权、债权、保险等手段，为科技型企业提供全链条、全生命周期金融服务；发挥多层次资本市场支持科技创新关键枢纽作用，着力投早、投小、投长期、投硬科技；优化科技型中小企业融资环境，发展股权投资、创业投资、天使投资，壮大耐心资本。二是绿色金融：引导金融机构将绿色低碳转型因素纳入资产组合管理考量，丰富绿色金融和转型金融产品服务。三是普惠金融：优化普惠重点领域产品服务供给。四是养老金融：服务多层次、多支柱养老保险体系发展；加强养老资金投资管理，推动实现养老金稳健增值。五是数字金融：加快推进金融机构数字化转型，增强数字化经营服务能力。

《意见》同时也提出了提升金融机构服务能力和支持强度的措施。一是金融机构体系：国有商业银行当好服务实体经济主力军。中小银行提供专业化精细化金融服务。保险机构加强保险保障和投融资支持。证券、期货、基金、私募股权投资、金融资产投资公司等机构有效提升投资能力，拓宽直接融资渠道。二是组织管理体系：建立“一把手”负责和部门协调推进机制，推动金融机构建立上下高效联动、前中后台协同的业务管理机制，鼓励规范建设专业化组织架构体系。引导金融机构建立健全科学合理的激励机制。三是产品服务体系：规范发展“贷款+外部直投”、知识产权质押贷款等，优化科技型中小企业和专精特新中小企业贷款服务，丰富科技保险产品，探索完善多样化的科技金融服务模式。稳妥发展碳排放权、排污权等资源环境要素担保贷款，基于碳足迹信息丰富相关金融产品服务，以美丽中国先行区为重点探索区域性生态环保项目金融支持模式，丰富绿色期货品种。鼓励增加小微企业首贷、信用贷，推广主动授信、随借随还贷款模式，规范发展供应链金融业务。探索拓宽生物性资产、养殖设施等抵质押资产范围，支持发展特色农产品保险。加强养老金融产品创新。四是强化数字驱动：综合运用数字技术手段，赋能经营决策、资源配置、业务改造、风险管理、产品研发等各环节，提升数字化经营服务能力。加强前沿数字技术研发和创新应用。五是风险管理体系：丰富风险识别、评估和监测工具。构建符合科创领域特点的风险评价模型。强化绿色金融数据治理，防范“洗绿”、“漂绿”风险。加强数据安全、网络安全、信息科技外包、算法模型、新技术运用等风险管理，推进金融业关键信息基础设施信息技术创新应用。

《意见》同时也提出了强化金融市场和基础设施服务功能的措施。一是债券市场：推动公司债券扩容，扩大重点领域债券发行规模，丰富债券产品谱系，发展科技创新债券、碳中和债券、转型债券、乡村振兴债券等特色产品。鼓励通过创设信用保护工具、担保等方式提供增信支持。二是股权市场：建立健全上市融资、并购重组“绿色通道”机制。加大力度活跃并购市场，支持科技、绿色产业领域高效整合重组。三是外汇业务和跨境人民币业务供给：便利绿色项目跨境融资，稳步扩大跨境私募股权投资基金外汇管理政策试点范围。四是金融市场生态：深化资本市场投资端改革，壮大权益类公募基金、保险资金、各类养老金等长期投资力量。五是配套设施建设：完善知识产权评估和交易流转市场，建设“创新积分”数据库。健全环境权益统一确权登记和交易体系。加快建设全国中小微企业资金流信用信息共享平台、创业投资与创新创业项目对接平台。持续加强数字人民币服务体系和金融基础设施建设强化金融信用信息基础数据库、全国信用信息共享平台服务金融“五篇大文章”功能，探索发展相关行业特色企业征信机构。

（6）2025年3月5日《2025政府工作报告》中能源及双碳工作要点：加快新能源基地建设、建立零碳园区、支持大模型应用

3月5日上午9时，十四届全国人大三次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李强作政府工作报告。今年的报告提及了加强污染防治和生态建设、加快发展绿色低碳经济、积极稳妥推进碳达峰碳中和等能源相关内容

部分能源工作要点包括：持续推进“人工智能+”行动，支持大模型广泛应用；加快发展绿色低碳经济；深入实施绿色低碳先进技术示范工程，培育绿色建筑等新增长点；建立一批零碳园区、零碳工厂；加快构建碳排放双控制度体系；加快建设“沙戈荒”新能源基地，发展海上风电等。

2025年政府工作报告能源工作要点：

第一，单位国内生产总值能耗降低3%左右，生态环境质量持续改善。

第二，优化和创新结构性货币政策工具，更大力度促进楼市股市健康发展，加大对科技创新、绿色发展、提振消费以及民营、小微企业等的支持。

第三，加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策协同以及与改革开放举措的协调配合，增强政策合力。

第四，创新和丰富消费场景，加快数字、绿色、智能等新型消费发展。

第五，持续推进“人工智能+”行动，将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来，支持大模型广泛应用，大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备。

第六，完善科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融标准体系和基础制度。

第七，适应人民群众高品质居住需要，完善标准规范，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。

第八，高质量推进高标准农田建设，加强农田水利设施和现代化灌区建设，推进退化耕地治理。

第九，持续推进城市更新和城镇老旧小区改造，统筹城市低效用地再开发，加快健全城市防洪排涝体系，加强燃气、给排水、热力、地下管廊等建设和协同管理。

第十，深入推动长江经济带建设、黄河流域生态保护和高质量发展。

十一，积极探索资源型地区转型发展新路径。

十二，大力发展海洋经济，建设全国海洋经济发展示范区。

十三，协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。

十四，进一步深化生态文明体制改革，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。

十五，加强污染防治和生态建设。

十六，持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。

十七，制定固体废物综合治理行动计划，加强新污染物协同治理和环境风险管控。

十八，深入实施生态环境分区管控，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，推动“三北”工程标志性战役取得重要成果。

十九，健全生态保护补偿和生态产品价值实现机制。积极推进美丽中国先行区建设，不断满足人民群众对良好生态环境新期待。

二十，加快发展绿色低碳经济。

二十一，完善支持绿色低碳发展的政策和标准体系，营造绿色低碳产业健康发展生态。

二十二，深入实施绿色低碳先进技术示范工程，培育绿色建筑等新增长点。

二十三，完善资源总量管理和全面节约制度，加强重点用能用水单位节能节水管理，有力有效管控高耗能项目。

二十四，加强废弃物循环利用，大力推广再生材料使用。

二十五，健全绿色消费激励机制，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。

二十六，积极稳妥推进碳达峰碳中和。

二十七，扎实开展国家碳达峰第二批试点，建立一批零碳园区、零碳工厂。

二十八，加快构建碳排放双控制度体系，扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围。

二十九，开展碳排放统计核算，建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度，积极应对绿色贸易壁垒。

三十，加快建设“沙戈荒”新能源基地，发展海上风电，统筹就地消纳和外送通道建设。

三十一，开展煤电低碳化改造试点示范。

三十二，规划应对气候变化一揽子重大工程，积极参与和引领全球环境与气候治理。

（7）2025年3月5日国家能源局综合司公布《关于发布炼油行业节能降碳先进技术汇编和典型案例汇编的通知》

《通知》中的案例是经国家能源局组织各省市区炼油行业主管部门、中央企业进行炼油行业节能降碳先进技术和典型案例征集，并经专家评审、公示后形成的。

《通知》中共发布包括14项炼油行业节能降碳先进技术和12项炼油行业节能降碳典型案例。每一项技术和案例都从基本情况、能效水平及运行情况、效益分析、突出亮点、推广应用前景等方面进行了较为详细的介绍。

（8）2025年3月6日生态环境部发布《关于公开征求《水质16种醛、酮类化合物的测定 高效液相色谱法》等4项国家生态环境标准意见的通知》

《通知》对包括《水质 16种醛、酮类化合物的测定 高效液相色谱法》、《水质 化学需氧量的测定 氯气校正法》、《水质 六价铬的测定 柱后衍生离子色谱法》及《固定污染源废气 硫酸雾的测定 离子色谱法》共4项国家生态环境标准向各地生态环境主管部门、生态环境监测站（中心）等进行定向公开征求意见。同时社会各机关团体、企事业单位和个人均可提出意见和建议。

（9）2025年3月6日第一批CCER完成签发！715万吨

第一批5个项目登记减排量接近7154431顿，业主单位为：三峡新能源、福州海峡发电有限公司、国电投集团。核查机构分别为：中国质量认证中心有限公司、中国船级社质量认证有限公司。

3月7日，新CCER首日成交量748800顿，成交额60241797.62元，成交均价80.45元/顿。截至当日，全国温室气体自愿减排交易市场成交量1124115顿，累计成交额84077077.62元。

（10）2025年3月9日国家统计局发布2025年2月份CPI和PPI数据，受春节错月等因素影响2月份物价有所回落

2月份，居民消费价格指数（CPI）环比下降0.2%，同比下降0.7%；工业生产者出厂价格指数（PPI）环比下降0.1%，同比下降2.2%。这主要是受春节错月、假期和部分国际大宗商品价格波动等因素影响。从结构看，一些领域价格显现积极变化，CPI中部分工业消费品和服务价格稳中有涨，PPI降幅有所收窄，当前物价温和回升的态势没有改变。

一、春节错月等因素影响CPI同比由涨转降，扣除春节错月影响CPI同比仍保持上涨

2月份CPI同比由涨转降主要有以下三方面原因：一是春节错月导致上年同期对比基数较高。上年2月份受春节因素影响，食品和服务价格上涨较多，抬高了今年2月份的对比基数，导致今年2月份同比受上年价格变动的影响为负。据测算，在2月份-0.7%的CPI同比变动中，上年价格变动的滞后影响约为-1.2个百分点，今年价格变动的新影响约为0.5个百分点，扣除春节错月影响2月份CPI同比上涨0.1%，当前物价温和回升的态势没有改变。从春节影响的类别看，食品价格同比下降3.3%，影响CPI同比下降约0.60个百分点，占CPI总降幅八成多，是带动CPI由涨转降的主要因素；飞机票和旅游价格同比分别下降22.6%和9.6%，合计影响CPI同比下降约0.27个百分点。二是今年2月份的天气有利于鲜菜生长运输。2月份全国雨雪冰冻天气较少，而上年同期部分地区出现两轮雨雪冰冻天气，对农业生产和运输产生较大影响。2月份鲜菜价格同比下降12.6%，影响CPI同比下降约0.31个百分点。三是汽车等商品降价促销。2月份燃油小汽车和新能源小汽车价格同比分别下降5.0%和6.0%，合计影响CPI同比下降约0.16个百分点。

二、工业生产淡季、部分国际大宗商品价格波动等多因素影响PPI下降，但降幅略有收窄

2月份PPI环比、同比降幅均收窄0.1个百分点。PPI下降主要有以下原因：一是春节前后为工业生产淡季，多数建筑项目停工影响建材需求。受假日及低温天气等因素影响，建筑项目停工较多，建材等需求偏弱，黑色金属冶炼和压延加工业价格同比下降10.6%，非金属矿物制品业价格同比下降3.5%。二是春节期间煤炭供应充足、保障有力。煤炭生产整体稳定，电厂、港口存煤充足，煤炭加工价格同比下降24.7%，煤炭开采和洗选业价格同比下降12.5%。三是国际油价波动传导带动国内石油相关行业价格下行。受国际原油价格波动传导影响，国内石油相关行业价格下降，其中石油开采价格同比下降5.1%，有机化学原料制造价格同比下降4.5%，精炼石油产品制造价格同比下降1.6%。与此同时，随着宏观政策效果逐步显现，部分行业生产需求增加，推动PPI降幅收窄。

三、从分项结构看，一些领域价格显现积极变化

一是CPI中部分商品和服务价格稳中有涨。2月份CPI中能源价格环比上涨0.6%，其中汽油价格上涨1.3%。受消费需求回升影响，扣除能源的工业消费品价格环比和同比均上涨0.2%，其中文娱耐用消费品、服装、通讯工具和小家电价格同比分别上涨1.6%、1.4%、1.3%和1.0%。受国际金价波动影响，金饰品价格同比涨幅扩大至38.6%。部分服务行业价格稳步上涨，电影及演出票价格环比上涨3.1%，房租价格环比上涨0.1%，家政服务和美发价格同比分别上涨2.6%和1.0%，在外餐饮价格同比上涨1.2%，教育服务和医疗服务价格同比分别上涨1.3%和0.6%。二是工业品需求稳步释放，相关行业价格小幅上涨。消费品制造业中，文教工美体育和娱乐用品制造业价格环比上涨1.1%，酒饮料和精制茶制造业价格环比上涨0.2%，烟草制品业价格环比上涨0.1%，家具制造业价格环比上涨0.1%，服饰制造价格环比上涨0.1%，家用厨房电器具制造价格环比上涨0.1%。新能源、人工智能等行业发展带动有色金属矿采选业、有色金属冶炼和压延加工业价格环比分别上涨1.8%和0.3%。三是部分工业行业供需结构有所改善，价格降势趋缓。装备制造业中，光伏设备及元器件制造价格同比下降13.0%，电子半导体材料价格同比下降9.7%，汽车整车制造价格同比下降4.6%，降幅比上月均有所收窄。节后复工复产加快，用电需求迅速恢复，电力热力生产和供应业价格同比下降0.8%，降幅比上月收窄0.7个百分点。

国际资讯

（11）2025年3月3日欧盟提议放宽车企碳排放规则，为行业提供更多缓冲时间

3月3日，欧盟委员会主席冯德莱恩表示，将于本月提交针对汽车二氧化碳排放标准法规的修订方案，给予欧洲车企更灵活的排放合规方式，该方案将允许欧洲汽车制造商在三年内灵活履行排放合规要求，取消现行年度单独审核二氧化碳排放达标情况。她说，“排放总体目标保持不变，企业必须实现减排目标，但这一决定将为行业提供更多缓冲时间。”，不过该方案尚需得到欧洲议会和欧盟理事会的批准。

（12）2025年3月4日报道，英国国家电网发布RIIO-T3商业计划书，投资规模大幅上涨，增长167%

2024年12月18日，英国国家电网（National Grid）发布了RIIO-T3商业计划书（以下简称“计划书”）。“计划书”显示，英国国家电网在RIIO-T3期间（2026-2031）将投资351亿英镑至输电网络，较RIIO-T2时期的131亿英镑大幅增长167%。

英国国家电网表示，“计划书”中的各项提案将减少其自身50%的碳排放，并帮助消费者在此期间减少约120亿英镑的成本。

一、RIIO-T3商业计划书介绍

RIIO-T3是指英国能源监管机构（Ofgem）制定的输电价格控制机制第三周期，覆盖2026年4月至2031年3月五年时间。在英国，电网企业向监管方提交“计划书”是新周期审查的起点。商业计划书涵盖分类投资需求、投资节约策略、预计电费影响等内容。计划书提交后，监管方将就关键事项与电网企业展开初步讨论。

二、Baseline-Pipeline投资结构解析

“计划书”将输网投资划分为两个部分：Baseline和Pipeline。相较而言，Baseline是明确的、必要的投资，Pipeline是计划的、波动的投资。

Baseline（基准投资）

Baseline部分为满足消费者需求、符合Ofgem监管的基准投资，表现为下表中的前七项，包含新用户接入、网络容量升级、设施运维、运营成本等各类基础支出。

Pipeline（可能投资）

Pipeline部分为满足未来未知场景和需求的可能投资，由不确定性机制（Uncertainty Mechanisms）测算得到，表现为下表中的Pipeline Log，包含各类正在建设的工程中尚不确定的支出，以及为满足英国政府即将出台的Clean Power 2030 plan所需付出的成本。

RIIO-T3相对于RIIO-T2的各部分成本对比

RIIO-T3时期输网投资的主要增量体现在Pipeline部分。Baseline部分增长80亿英镑、同比增长8%，投资增量主要体现在促进零碳、网络扩容、用户增加、数字化转型、升级办公场所等方面。Pipeline部分增长211亿英镑、同比增长8倍，投资增量主要体现在英国国家电网在RIIO-T3监管周期内推出的一个重要项目框架：加速战略输电投资(ASTI）。

表-RIIO-T3相对于RIIO-T2的各部分成本对比

三、投资增长的主要驱动：ASTI框架与tCSNP计划

加速战略输电投资（ASTI）

ASTI旨在加速电力传输网络的升级和扩展，在RIIO-T3期间实现输电容量翻倍、可接入用户数量翻倍，以支持英国的能源转型和净零碳目标。该投资规模预计将达到190亿英镑，其中，3个完全确认的建设项目被归入Baseline部分，剩余14个待建项目的开发成本归入Baseline部分，而建设成本由于尚未确定被归入Pipeline部分，成为Pipeline增量的主要成份（如下图中Pipeline部分的负载相关成本所示）。该批项目可为系统接入50GW的海上风电，且包括建在苏格兰的风电场。

过渡中央战略网络计划（tCSNP）

此外，过渡中央战略网络计划（tCSNP）中确定的35个项目也是Pipeline部分投资增量的重要组成部分，该批项目可为系统接入21GW的海上风电。