国内资讯

（1）2025年2月5日国务院办公厅发布《关于推动成品油流通高质量发展的意见》

《意见》共提出5方面21条具体举措。其主要内容包括：

一是完善成品油流通管理制度。对成品油批发仓储经营实施备案管理，制定并严格执行全国统一的成品油零售经营资格准入标准。督促企业严格落实成品油台账管理规定，推进成品油经营企业信用分级分类管理。

二是健全成品油流通跨部门监管机制。要求地方各级人民政府建立成品油流通跨部门联合监管机制，落实属地监管职责。严格落实综合行政执法改革要求，明确日常监管和执法职责。推进成品油流通大数据管理体系建设，加强数据共享应用，加快构建涵盖批发、仓储、运输、零售等环节的全链条、可追溯动态监管体系。

三是加强成品油流通重点领域监管。强化安全生产监管，加强环保达标管理，加强质量计量监管。规范互联网销售成品油行为，严厉打击成品油流通领域违法违规行为。

四是促进成品油流通现代化发展。优化成品油零售网点布局，鼓励大型骨干企业将零售体系向农村及偏远地区进一步延伸，支持农村加油点升级改造。支持加油站因站制宜设立便利店，推出便民洗车、汽配维修及保养等服务，提升网点服务水平。促进成品油零售企业连锁经营，加快绿色低碳转型发展，支持成品油经营企业研发应用新技术、新设备，提升安全、环保和资源利用水平。

（2）2025年2月5日国管局发布《关于2025年公共机构节约能源资源工作安排的通知》

《通知》提出了9方面的要求，其主要内容为：

一是加强能源、水、粮食、资产等各类资源利用的全过程管理和全链条节约，健全公共机构绿色低碳发展机制。二是组织规划“十四五”实施情况总结评估，启动“十五五”规划编制，科学谋划“十五五”时期公共机构节约能源资源工作目标和重点任务。三是推进公共机构能耗定额预算制度研究，搭建能耗定额预算模型并开展应用试点。四是研究出台公共机构碳排放统计核算标准，探索开展公共机构碳排放权交易、碳普惠体系构建等工作。发布2024年公共机构绿色低碳技术名单。五是加快淘汰超期服役的落后低效设备、高能耗高排放设备、具有安全隐患的设备。稳妥有序实施中央国家机关节能降碳改造项目，统筹做好2025年项目审核申报。六是完善碳排放统计核算功能，实现平台对公共机构基本信息全覆盖和能源资源消费数据准确统计。七是推广打包托管和整县（区）托管模式，充分发挥规模效应。会同有关部门研究制定公共机构合同节水有关政策文件，鼓励委托市场服务机构提供节水技术改造、运行管理等服务，进一步释放公共机构节水市场需求。探索光伏等新能源利用市场机制，依托市场力量，更好促进公共机构光伏建设。八是加强制度建设和理论研究，夯实高质量发展基础。

（3）2025年2月7日国家发展改革委 国家能源局关于印发《抽水蓄能电站开发建设管理暂行办法》的通知

《暂行办法》定位于抽水蓄能电站开发建设管理顶层制度，包括总则、资源调查、规划管理、组织实施、核准管理、建设管理、运行管理、监督管理和附则，共九章三十五条，覆盖抽水蓄能电站开发建设全生命周期各阶段，明确了各级政府主管部门、相关投资主体、电网企业、勘测设计单位等各方职责，形成了一整套逻辑完整、边界清晰、权责明确的管理体系。

（一）项目分类。《暂行办法》明确抽水蓄能项目一般分为服务电力系统、服务特定电源等两类。其中，服务电力系统项目是定位于服务相关省级或区域电网的项目，根据电力系统安全稳定运行和调节需要规划建设。而服务特定电源项目是定位于服务主要流域水风光一体化基地、大型风电光伏基地等特定电源主体的项目，根据特定电源开发需要规划建设。

（二）站点资源储备。《暂行办法》明确要求各省级能源主管部门牵头开展站点资源调查、建立站点资源库，为优中选优建设条件好、工程造价低的站点夯实基础。

（三）规划管理。《暂行办法》明确抽水蓄能电站由省级政府按照国家制定的相关规划核准。对于服务电力系统项目，遵循“国家定规模、地方定项目”的规划管理思路。国家层面侧重宏观规划布局，合理明确各省服务电力系统抽水蓄能发展总量规模。地方层面侧重微观项目布局，优化明确具体项目。对于服务特定电源项目，则按“成熟一个、实施一个”的原则，在列入国家能源局印发的专项规划或批复的专项方案后，滚动纳入国家抽水蓄能发展规划。

此外，《暂行办法》还对特殊项目规划管理作出了规定，明确对于探索新技术、新业态、新模式，与分布式发电结合、接入电压等级110千伏及以下配电网、在配电网系统平衡调节的中小微型项目，参照服务特定电源项目管理。

（四）项目核准。《暂行办法》进一步明确了抽水蓄能项目核准要求：一是项目核准前应开展投资咨询评估，重点评估项目建设必要性、技术经济可行性、生态环境影响等，从严控制成本和造价。二是项目核准时应征求省级价格主管部门意见，涉及其他省（区、市）的项目，还应征求相关省份能源、价格主管部门及电网企业意见，并在核准文件中予以明确。三是项目核准后，如果主要核准事项发生变化的，项目单位应及时以书面形式向核准机关提出核准变更申请。

（五）建设运行规范管理。《暂行办法》进一步规范抽水蓄能建设和运行管理。一是明确项目单位是抽水蓄能项目安全生产和生态环保责任主体，负责履行好抽水蓄能项目全过程质量、安全和生态环保的建设管理责任；明确省级能源主管部门、电网企业和项目单位在电网接入方面的各方责任，确保送出工程与抽水蓄能电站建设进度匹配。二是从机组转入商运管理、调度运行管理、调度运行监测、行业发展监测等维度，对省级主管部门、国家能源局派出机构、电网企业及其电力调度机构等提出要求，有效发挥抽水蓄能电站作用。

（4）2025年2月7日证监会发布《关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见》

《实施意见》围绕加强对科技型企业全链条全生命周期的金融服务，丰富资本市场推动绿色低碳转型的产品制度体系，提升资本市场服务普惠金融效能，推动资本市场更好满足多元化养老金融需求，加快推进数字化、智能化赋能资本市场，加强行业机构金融“五篇大文章”服务能力，提升资本市场做好金融“五篇大文章”的合力等方面提出了共8个部分18条实施措施。主要内容包括：

在加强对科技型企业全链条全生命周期的金融服务方面，《实施意见》提出，一是支持优质科技型企业发行上市，持续推动“科技十六条”“科创板八条”等一揽子政策措施落实落地，提升对新产业新业态新技术的包容性，引导科技型企业合理用好境内外上市“两个市场、两种资源”。二是优化科技型上市公司并购重组、股权激励等制度，实施好“并购六条”，支持上市公司围绕产业转型升级、强链补链等实施并购重组。三是引导私募股权创投基金投早、投小、投长期、投硬科技，畅通多元化退出渠道，拓宽资金来源，促进“募投管退”良性循环。四是加大多层次债券市场对科技创新的支持力度，优化科创债发行注册流程，支持新型基础设施等领域项目发行不动产投资信托基金（REITs）。

在丰富资本市场推动绿色低碳转型的产品制度体系方面，《实施意见》提出，一是持续优化绿色债券标准，研究完善评估认证标准。研究加强可持续评级、鉴证体系建设。主动参与制定国际可持续准则。二是支持符合条件的绿色产业企业发行上市、融资并购及发行绿色债券、绿色资产支持证券等。推出更多绿色主题公募基金。鼓励绿色私募股权创投基金发展。稳妥有序推进碳期货市场建设和碳排放权期货研发上市，支持符合条件的金融机构在依法合规、风险可控前提下参与碳排放权交易。

在提升资本市场服务普惠金融效能方面，《实施意见》提出，一是深入推进北交所、新三板普惠金融试点，支持“专精特新”等优质中小企业挂牌上市。加快建立北交所、新三板普惠金融服务统计评价体系，引导市场机构将资源向普惠金融服务倾斜，加大中小微企业对接服务力度。二是丰富资本市场服务涉农主体方式。完善“保险+期货”模式，支持农产品期货期权品种开发。

在推动资本市场更好满足多元化养老金融需求方面，《实施意见》提出，一是落实好《关于推动中长期资金入市的指导意见》及实施方案，打通社保、保险、理财等中长期资金入市卡点堵点。二是支持符合条件的健康、养老等银发经济企业股债融资，探索以养老设施等作为基础资产发行资产支持证券和REITs。

在加快推进数字化、智能化赋能资本市场方面，《实施意见》提出，一是推动行业机构数字化转型。稳步推进资本市场金融科技创新试点和“数据要素×资本市场”专项试点，稳妥推动数据要素相关技术在资本市场重点领域的应用实施。二是加强证券期货数字基础设施建设。完善智慧监管平台。深入推动监管大数据仓库、行业基础数据库建设，优化完善行业数据标准，打通数据孤岛，持续开展数据治理行动，提升数据服务能力。

在加强行业机构金融“五篇大文章”服务能力方面，《实施意见》提出，一是引导行业机构结合股东特点、区域优势、人才储备等资源禀赋，因地制宜做好金融“五篇大文章”。二是针对金融“五篇大文章”不同领域的风险特点，探索建立风险早期纠正硬约束制度，督促行业机构健全风险识别、监测预警和压力测试机制。

在提升资本市场做好金融“五篇大文章”的合力方面，《实施意见》提出健全工作机制、统筹防风险强监管工作、加强宣传引导等措施。

（5）2025年2月9日国家发改委、国家能源局发布《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》

《通知》明确深化新能源上网电价市场化改革的总体思路，即按照价格市场形成、责任公平承担、区分存量增量、政策统筹协调的总体思路，深化新能源上网电价市场化改革，推动风电、太阳能发电等新能源上网电量全部进入电力市场，上网电价通过市场交易形成；同步建立支持新能源可持续发展的价格结算机制，区分存量和增量项目分类施策，促进行业高质量发展。

《通知》提出推动新能源上网电价全面由市场形成。新能源项目上网电量原则上全部进入电力市场，上网电价通过市场交易形成。

《通知》提出建立支持新能源可持续发展的价格结算机制。新能源参与市场交易后，在结算环节建立可持续发展价格结算机制，对纳入机制的电量，当市场交易价格低于机制电价时给予差价补偿，高于机制电价时扣除差价。

《通知》明确区分存量和增量项目进行分类施策。具体来看，存量项目和增量项目以2025年6月1日为节点划分。其中，2025年6月1日以前投产的存量项目，通过开展差价结算，实现电价等与现行政策妥善衔接。2025年6月1日及以后投产的增量项目，纳入机制的电量规模根据国家明确的各地新能源发展目标完成情况等动态调整，机制电价由各地通过市场化竞价方式确定。

（6）2025年2月9日国家统计局发布了2025年1月份全国CPI（居民消费价格指数）和PPI（工业生产者出厂价格指数）数据

一、CPI涨幅扩大

1月份，受春节因素影响，全国CPI涨幅扩大，环比由上月持平转为上涨0.7%，同比涨幅由上月的0.1%扩大至0.5%。扣除食品和能源价格的核心CPI连续第四个月回升，本月环比上涨0.5%，同比上涨0.6%，涨幅均比上月有所扩大。

从环比看，服务和食品价格上涨是影响CPI环比由平转涨的主要因素。服务价格上涨0.9%，涨幅比上月扩大0.8个百分点，影响CPI环比上涨约0.37个百分点，占CPI总涨幅五成多。服务中，春节期间出行和文娱消费需求大幅增加，飞机票、交通工具租赁费、旅游、电影及演出票价格分别上涨27.8%、16.0%、11.6%和9.6%，合计影响CPI环比上涨约0.28个百分点；受务工人员返乡及服务需求增加影响，家政服务和美发价格分别上涨9.3%和9.2%。食品价格上涨1.3%，影响CPI环比上涨约0.24个百分点，占CPI总涨幅三成多。食品中，春节因素叠加气温下降影响，鲜菜、鲜果和水产品价格分别上涨5.9%、3.3%和2.7%。此外，受国际黄金和原油价格上涨影响，国内金饰品和汽油价格分别上涨3.0%和2.5%，合计影响CPI环比上涨约0.10个百分点。

从同比看，服务、食品价格受春节错月影响涨幅较大，加之汽油价格回升，共同影响CPI同比涨幅扩大。服务价格上涨1.1%，涨幅比上月扩大0.6个百分点，影响CPI同比上涨约0.42个百分点，高于上月0.22个百分点。服务中，飞机票和旅游价格分别上涨8.9%和7.0%；电影及演出票、家政服务和美发价格分别上涨11.0%、6.9%和5.8%。食品价格上涨0.4%，影响CPI同比上涨约0.07个百分点，上月为影响CPI下降约0.09个百分点。食品中，猪肉和鲜菜价格分别上涨13.8%和2.4%，合计影响CPI同比上涨约0.22个百分点；牛肉、羊肉、食用油和粮食价格分别下降13.1%、5.6%、2.5%和1.4%，合计影响CPI同比下降约0.15个百分点。工业消费品价格下降0.2%，其中汽油价格降幅由上月的4.0%收窄为0.6%，对CPI的下拉影响比上月减小0.12个百分点；此外，燃油小汽车和新能源小汽车价格分别下降4.6%和5.8%，金饰品价格上涨30.0%。

据测算，在1月份0.5%的CPI同比变动中，翘尾影响约为-0.2个百分点，今年价格变动的新影响约为0.7个百分点。

二、PPI同比下降

1月份，受春节假日等因素影响，工业生产处于淡季，全国PPI环比下降0.2%，同比下降2.3%。

从环比看，PPI下降0.2%，降幅比上月扩大0.1个百分点。其中，生产资料价格由上月持平转为下降0.2%；生活资料价格由上月下降0.1%转为持平。春节期间煤炭供应保障有力，电厂存煤较为充足，煤炭开采和洗选业价格下降2.2%。受假日及低温天气等因素影响，房地产、基建项目部分停工，建材等需求有所回落，黑色金属冶炼和压延加工业价格下降0.9%，非金属矿物制品业价格下降0.6%。受国际有色金属价格波动传导影响，国内有色金属冶炼和压延加工业价格下降0.4%。国际原油价格上行，带动国内石油相关行业价格上涨，其中石油和天然气开采业价格上涨4.5%，石油煤炭及其他燃料加工业价格上涨1.0%。装备制造业中，计算机整机制造价格下降0.7%，锂离子电池制造价格下降0.6%；飞机制造价格上涨1.1%，汽柴油车整车制造价格上涨0.8%，光伏设备及元器件制造价格上涨0.5%。消费品制造业中，农副食品加工业价格下降0.5%，纺织业价格下降0.4%；文教工美体育和娱乐用品制造业价格上涨0.3%，造纸和纸制品业价格上涨0.2%。

从同比看，PPI下降2.3%，降幅与上月相同。其中，生产资料价格下降2.6%，降幅与上月相同；生活资料价格下降1.2%，降幅比上月收窄0.2个百分点。分行业看，有色金属矿采选业价格上涨18.9%，有色金属冶炼和压延加工业价格上涨9.3%，文教工美体育和娱乐用品制造业价格上涨6.7%。价格下降的行业中，黑色金属冶炼和压延加工业下降10.7%，煤炭开采和洗选业下降10.1%，石油煤炭及其他燃料加工业下降6.2%，化学原料和化学制品制造业下降4.0%，汽车制造业下降3.1%，非金属矿物制品业下降3.0%，计算机通信和其他电子设备制造业下降1.8%，纺织业下降1.7%，电气机械和器材制造业下降1.6%，石油和天然气开采业下降1.3%，上述10个行业合计影响PPI同比下降约2.11个百分点，超过总降幅的九成。

据测算，在1月份2.3%的PPI同比降幅中，翘尾影响约为-2.1个百分点，今年价格变动的新影响约为-0.2个百分点。

国际资讯

（7）2025年2月5日报道，国际能源署发布《煤炭2024》报告

2024年12月18日，国际能源署（IEA）发布煤炭市场年度报告《煤炭2024》，分析总结了国际煤炭市场发展现状，并预测到2027年的发展趋势。关键要点如下：

第一，2024年全球煤炭需求将创下历史新高

2024年，全球煤炭需求预计将增长1%达到87.7亿吨的历史新高；增速较往年放缓，2021、2022和2023年全球煤炭消费量分别同比增长7.7%、4.7%和2.5%。尽管工业消费有所增加，但电力行业一直是煤炭需求增长的主要驱动力，2024年全球燃煤发电量预计将达1.07亿太瓦时，再创新高。在地区层面，预计2024年中国煤炭需求将增长1%，达到49亿吨的新纪录；印度煤炭需求将增长超过5%，达到13亿吨；欧盟和美国的煤炭需求继续下降，但速度明显放缓，预计将分别下降12%和5%，而2023年降幅为23%和17%。

第二，煤炭需求可能会在2027年前趋于稳定，中国市场将是重要影响因素

自2020年以来，全球煤炭需求增长超12亿吨，预计到2027年将趋于稳定，达到约88.7亿吨。在当前政策和市场趋势下，由于碳捕集、利用与封存（CCUS）技术部署缓慢，煤炭相关碳排放将不会下降。虽然发达经济体的煤炭需求继续萎缩，但这一下降将被印度、印度尼西亚和越南等新兴市场和发展中经济体的增长所抵消。预计未来几年印度煤炭消费量将出现最大增幅。尽管如此，正如25年来的情况一样，中国的煤炭消费量比世界其他地区总和高出30%，将继续决定全球趋势。

第三，中国用电量的快速增长正在推高煤炭需求

中国燃煤电厂占全球煤炭的三分之一，其电力行业成为全球煤炭市场的主要驱动力。2024年，中国将继续推动发电多元化，建设核电站，扩大太阳能光伏和风电产能。2021年以来，中国电力需求平均增速超过了GDP，其主要驱动力是交通和工业供热的电气化，以及数据中心、人工智能等新兴行业需求。

第四，预计到2027年全球煤炭产量也将持平

2024年，全球煤炭产量将首次超过90亿吨，创历史新高，主要生产国中国、印度和印度尼西亚均创下新纪录。预计2024年中国产量增长1%，未来因库存充足且需求增长缓慢，产量增速将放缓。印度由于政府鼓励煤炭生产，2024年产量将增长7%以上；由于国内煤炭需求强劲且并受到政府的减少进口政策限制，未来几年产量将持续增长。受国内和国际需求驱动，印度尼西亚2024年煤炭产量将首次超过8亿吨，但由于国际动力煤市场疲软，未来几年产量可能会萎缩。预计到2027年，全球煤炭年产量将接近90亿吨，澳大利亚将超过美国和俄罗斯成为全球第四大生产国。因国际制裁、低盈利和基础设施瓶颈等因素，俄罗斯煤炭产量面临挑战。

第五，煤炭贸易量将在2024年达到历史最高水平，然后回落

2024年，国际煤炭贸易量将创下历史新高，达到15.5亿吨，所有煤炭类别（动力煤、冶金煤）都将创下新纪录。尽管中国库存充足且需求保持平稳，预计2024年进口量将超过5亿吨。印度强劲的需求使得进口量维持在与2023年相似的水平，越南已成为全球第五大进口国。展望未来，尽管动力煤贸易量将会萎缩，但中国煤炭进口量将可能高于预期。

第六，煤炭贸易加速向亚洲转移

在欧盟禁止进口俄罗斯煤炭后，俄罗斯生产商将出口转向东方，贸易流动不断变化。由于美国延长制裁、关税等政策，俄罗斯煤炭生产商面临多重挑战，尚难评估其影响。澳大利亚恢复对中国出口煤炭以及一些航线的安全风险也是导致煤炭贸易流变化的因素。由于欧洲需求下降，市场重心将逐步转移至亚洲。印度尼西亚作为最灵活的出口国，继2023年出口量超过5亿吨后，2024年将超过5.5亿吨。蒙古已成为全球第二大冶金煤出口国，仅次于澳大利亚，其所有出口仅流向中国，在全球贸易中的影响有限。

第七，由于价格高于危机前水平，煤炭仍保持盈利

受疫情和煤炭需求下降影响，煤炭价格在2020年暴跌，但随后在2021年10月反弹至历史新高。尽管价格有所回落，仍比2017-2019年平均水平高出50%。截至2024年11月，欧洲动力煤进口价格约为120美元/吨，高于2017-2019年的80美元/吨。澳大利亚动力煤价格约为140美元/吨，远高于过去十年的90美元/吨。煤炭出口商整体盈利稳健，但俄罗斯生产商例外。

第八，出口型煤矿产能所有权正在发生变化

过去几年，在国际市场上竞争的出口型矿山所有权发生了变化。一方面，一些公司希望减少碳足迹或提高环境、社会和治理（ESG）资质，正在出售煤炭资产，以便专注于其他大宗商品。另一方面，自2021年以来，许多因巨额利润而产生大量现金的公司正在加倍投资煤炭。

（8）2025年2月9日波罗的海三国完成接入欧洲电网

据中新社2月10日报道，当地时间2月9日，波罗的海国家立陶宛、拉脱维亚和爱沙尼亚的电力系统完全接入了欧洲电力网络。法新社报道说，立陶宛总统瑙塞达2月9日宣布，波罗的海三国电网与欧洲电网的同步工作顺利完成。

据报道，波罗的海三国并入欧洲电网的项目于2009年启动，原计划于2026年初完成。美联社说，过去十余年中，波罗的海三国先后切断16条与俄罗斯、白俄罗斯电网连接的电力线路。