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（1）2025年1月20日国家能源局发布2024年全社会用电量数据，2024年电力消费较快增长

1月20日，国家能源局发布2024年全社会用电量数据，全年消费98521亿千瓦时，同比增长6.8%，其中规模以上工业发电量高达94181亿千瓦时。

中国电力企业联合会（以下简称“中电联”）分析，2024年在“两新”政策等一揽子增量政策措施作用下，国民经济运行总体平稳，支撑电力消费较快增长，2024年全国全社会用电量增速较2023年提高0.1个百分点。

分产业看，2024年，第一产业用电量1357亿千瓦时，同比增长6.3%；第二产业用电量63874亿千瓦时，同比增长5.1%；第三产业用电量18348亿千瓦时，同比增长9.9%；城乡居民生活用电量14942亿千瓦时，同比增长10.6%。

“第一、二、三产业及居民生活用电量分别对全社会用电量拉动0.1、3.4、1.8、1.5个百分点，对全社会用电量增长的贡献率分别为1.3%、49.7%、26.3%、22.7%。”中电联指出。

第二产业用电量对全社会用电量增长贡献率最高，主要原因在于高技术及装备制造业用电量增速领先，用电量达到4.79万亿千瓦时，全年同比增长10.3%，显著高于同期制造业平均增长水平。

“当前，‘两新’政策推动设备制造等行业用电较快增长，制造业延续转型升级趋势。”中电联称。2024年，电气机械和器材制造业用电增速居首，达到14.5%；计算机、通信和其他电子设备制造业，汽车制造业，仪器仪表制造业次之，用电增幅分别为13.7%、11.0%、10.9%。

值得一提的是，第二产业中，四大高载能行业2024年用电量同比增长2.2%，增速较上年回落3.1个百分点。其中，黑色金属冶炼和压延加工业、非金属矿物制品业用电量分别同比下降1.0%、2.4%，有色金属冶炼和压延加工业、化学原料和化学制品业用电量分别同比增长4.3%、6.5%。

就第三产业看，批发和零售业用电量同比增长14.9%，细分类别下充换电等服务业用电量增长速度最快，同比增幅高达50.9%，2024年用电量总计811亿千瓦时。此外，信息传输、软件和信息技术服务业用电量同比增长11.9%，在移动互联网、大数据、云计算等快速发展带动下，互联网和相关服务用电量同比增长21.7%。

城乡居民生活用电量方面，一、二、三、四季度同比增幅分别为12.0%、5.5%、17.8%和3.8%。三季度受高温因素拉动显著，西南和华东区域当季城乡居民生活用电量分别同比增长39.2%、29.2%。四季度在暖冬因素影响下，全国居民生活用电量增速明显放缓。

（2）2025年1月20日生态环境部、国家发改委、财政部等9部门联合印发了《美丽乡村建设实施方案》

《实施方案》明确了美丽乡村建设的总体目标，即到2027年，美丽乡村整县建成比例达到40%。农业绿色发展进展明显，重点区域农业面源污染得到有效遏制，新增完成6万个行政村环境整治，有条件的设区的市或者县（市、区）率先全域基本消除较大面积农村劣V类水体。到2035年，美丽乡村基本建成。农村绿色生产生活方式广泛形成，乡政府驻地、中心村等重点村庄全面完成环境整治，基本消除较大面积农村劣V类水体，有条件的设区的市或者县（市、区）率先重现乡村"河里游泳、溪里捉鱼"的亲水记忆。

《实施方案》同时聚焦农业农村生态环保领域农民群众关心的痛点难点问题，提出4项重点任务、18项重要举措。主要包括：

在构建各美其美、美美与共的美丽乡村格局方面，《实施方案》提出，选择有条件的县（市、区）开展整县推进美丽乡村建设行动，注重总结提炼和推广基层的好经验好做法，梯次推进美丽乡村建设全域覆盖，推动差异化打造、特质化发展、全域化提升。2027年前，分类选取100个左右重点县（市、区），全域推进美丽乡村建设，纳入美丽中国先行区统筹推进。明确合理确定宅基地及其他乡村建设项目的布局、规模及空间形态，塑造美丽乡村特色风貌。对历史文化名村、传统村落等历史文化遗产及其整体环境实施严格保护和管控，促进活化利用。制定符合地方特色的指标体系，以附件形式提出了共3个一级指标和12个二级指标。

在全面改善农村生态环境质量方面，《实施方案》提出梯次推进农村生活污水治理，以设计日处理能力 100 吨及以上的设施为重点，加强监管，到 2027 年和 2035 年，全国农村生活污水治理（管控）率分别达到 60%、85%。基本消除农村黑臭水体和较大面积劣 V 类水体，

到 2027 年，基本消除农村黑臭水体。协同推进畜禽养殖氨等臭气治理。开展京津冀及周边地区大气氨排放控制试点，到 2025 年，京津冀及周边地区大型规模化畜禽养殖场大气氨排放总量比 2020 年下降 5%。

在大力推进农业绿色低碳发展方面，《实施方案》提出加强农用地土壤保护，分阶段推进农用地土壤重金属污染溯源和整治全覆盖，重点县（市、区）到 2027 年，基本完成污染溯源；到 2030 年，基本完成污染源整治。到 2035 年，涉及受污染农用地的县（市、区）基本完成污染源整治。加强生态养殖和健康养殖引导，到 2030 年，畜禽粪污综合利用率达到 85%以上。

在持续提升农村幸福宜居品质方面，《实施方案》提出大力推进农村地区清洁能源替代，要求推进农村地区特别是大气污染防治重点区域涉及的散煤、小锅炉、小窑炉治理。坚持先立后破，因地制宜成片推进北方地区清洁取暖，加大民用、农用散煤替代力度，到2025年底，大气污染防治重点区域平原地区散煤基本清零，有条件的地区逐步推进山区散煤清洁能源替代。推广生物质能、太阳能等绿色用能模式，加快农业设施等清洁能源替代。等。

（3）2025年1月20日国家发改委等8部门发布绿色技术推广目录

《目录》是经过条件审核、部门审核、第三方书面评审和技术答辩、部门复核、社会公示等环节，遴选出了112项先进适用绿色技术。根据《绿色低碳转型产业指导目录（2024年版）》明确的产业类型，对遴选出的技术进行归类而形成的。

《目录》包括节能降碳产业技术37项、环境保护产业技术21项、资源循环利用产业技术20项、能源绿色低碳转型技术17项、生态保护修复和利用技术3项、基础设施绿色升级技术12项、绿色服务技术2项。

《目录》列明了每项技术的工艺技术内容、主要技术参数和应用案例，便于各有关方面更好了解技术的主要原理、路径方向以及应用场景和实施效果。

《目录》沿袭了《绿色技术推广目录（2020版）》体例架构，主要变化是每项技术新增了1—2个典型应用案例。各方可对案例建设内容、建设规模、生态效益等进行研究分析，更好了解技术的应用前景和潜力。

（4）2025年1月20日生态环境部提交气候变化双年透明度报告和两年更新报告

1月20日，生态环境部召开1月例行新闻发布会，生态环境部新闻发言人裴晓菲表示，2024年12月31日，我国如期向《联合国气候变化框架公约》秘书处提交《中华人民共和国气候变化第一次双年透明度报告》和《中华人民共和国气候变化第四次两年更新报告》，首次报告了我国2020—2021年国家温室气体清单，并对国家自主贡献基年（2005年）以及历次履约中已提交过的清单结果进行了回算。国家温室气体清单的透明性、准确性、完整性、一致性、可比性和时效性得到进一步提升。

（5）2025年1月21日国家能源局发布2024年全国电力工业统计数据

截至12月底，全国累计发电装机容量约33.5亿千瓦，同比增长14.6%。其中，太阳能发电装机容量约8.9亿千瓦，同比增长45.2%；风电装机容量约5.2亿千瓦，同比增长18.0%。

2024年，全国6000千瓦及以上电厂发电设备累计平均利用3442小时，比上年同期减少157小时；全国主要发电企业电源工程完成投资11687亿元，同比增长12.1%；电网工程完成投资6083亿元，同比增长15.3%。

（6）2025年1月22日中共中央 国务院印发《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》

《规划》明确了乡村全面振兴的总体目标，即到2027年，乡村全面振兴取得实质性进展，农业农村现代化迈上新台阶。到2035年，乡村全面振兴取得决定性进展，农业现代化基本实现，农村基本具备现代生活条件。

《规划》同时提出了推进乡村全面振兴的9个方面34项重点任务。主要包括：

第一方面是优化城乡发展格局，分类有序推进乡村全面振兴。一是统筹优化城乡发展布局，以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为基础，优化农业、生态和城镇空间。严守耕地和永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界等主要控制线，科学编制实施县级国土空间总体规划。二是推进城乡融合发展，实施新一轮农业转移人口市民化行动，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，完善“人地钱挂钩”政策，推动城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。率先在县域内破除城乡二元结构，一体推进城镇和乡村规划、建设和治理，推动城乡基本公共服务均等化。三是分类推进乡村全面振兴。四是衔接推进脱贫地区全面振兴，过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，抓好防止返贫监测，落实帮扶措施，完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线。

第二方面是加快现代农业建设，全方位夯实粮食安全根基。一是提高粮食和重要农产品供给保障水平，，确保粮食播种面积稳定在17.5亿亩左右、谷物面积14.5亿亩左右。组织实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，大力实施粮食单产提升工程，推动粮食产能稳步迈上1.4万亿斤台阶。二是加强农业基础设施建设，加大高标准农田建设投入力度，推动逐步把具备条件的永久基本农田建成高标准农田，提高建设标准和质量，完善建设、验收、管护机制，支持引导新型农业经营主体、农村集体经济组织等参与建设管护。三是强化农业科技和装备支撑。四是加大粮食生产支持力度。

第三方面是推动乡村产业高质量发展，促进农民收入增长。一是构建现代乡村产业体系，培育现代乡村产业，做好“土特产”文章，发展乡村种养业、加工流通业、休闲旅游业、乡村服务业。二是深化农村一二三产业融合发展。三是强化农民增收举措。四是全面促进农村消费。

第四方面是大力培养乡村人才，吸引各类人才投身乡村全面振兴。一是壮大乡村人才队伍。二是完善乡村人才培养体系，健全涉农高等教育体系，优化提升职业教育，鼓励符合条件的村干部、农民等报考高职院校，继续实施“一村一名大学生”培育计划。三是健全乡村人才保障机制。

第五方面是繁荣乡村文化，培育新时代文明乡风。一是提升乡村精神风貌。二是重塑乡村文化生态。三是增强乡村文化影响力。

第六方面是深入推进乡村生态文明建设，加快发展方式绿色转型。一是加快农业绿色低碳发展。二是改善乡村生态环境。三是完善生态产品价值实现机制，落实自然资源资产权益，健全调查监测评价体系，开展生态产品总值核算，健全碳排放权、排污权、用水权交易机制。完善生态保护补偿制度，推进生态综合补偿，健全横向生态保护补偿机制，推进生态保护补偿市场化发展。开展乡村生态产品经营开发，打造生态产品区域公用品牌，加大绿色金融支持。

第七方面是建设宜居宜业和美乡村，增进农民福祉。一是推进基础设施提档升级。二是持续改善人居环境。三是稳步提升基本公共服务水平。四是完善农村社区服务设施。五是加快数字乡村建设，完善信息基础设施，实施智慧广电乡村工程，推动基础设施数字化、智能化升级，构建综合信息服务体系。加快管理服务数字化，推进“互联网+”、“智慧广电+”政务服务向基层延伸，加强乡村教育、医疗、文化数字化建设。持续实施数字乡村发展行动。六是优化乡村规划建设。

第八方面是深化农业农村改革，激发农村发展活力。一是巩固和完善农村基本经营制度有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，发展农业适度规模经营。二是深化农村土地制度改革，加快完成房地一体宅基地确权登记颁证，允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，优先保障乡村全面振兴用地需求，健全土地增值收益分配机制。三是健全多元化乡村振兴投入保障机制。四是扎实推进农村改革各项重点任务，深化供销合作社综合改革，推进农垦垦区集团化、农场企业化改革和垦地合作。完善集体林权、国有林场、草原承包经营、农村集体土地征收等制度。推动农业水价综合改革。发挥全国农村改革试验区、国家城乡融合发展试验区以及农村综合性改革试点试验示范带动作用。

第九方面是加强农村基层组织建设，推进乡村治理现代化。一是深入推进抓党建促乡村全面振兴。二是推进以党建引领乡村治理。三是维护乡村和谐稳定。

（7）2025年1月22日国家能源局等3部门联合发布《全国可再生能源供暖（制冷）典型案例汇编（2024）》

《汇编》由国家能源局、生态环境部和住建部组织各省（自治区、直辖市）政府主管部门、水电水利规划设计总院及行业协会等单位组织开展的全国可再生能源供暖（制冷）典型案例征集所得。此次发布为2024年第一批，为地热能供暖（制冷）案例，共计17个。

《汇编》中每个案例均包括项目基本情况、技术路线及工艺流程、经营模式、效益分析、突出亮点、问题和建议等内容。

（8）2025年1月22日2024年中国能源十大新闻发布

一、《**关于国家能源安全论述摘编》出版发行

2024年6月，《**关于国家能源安全论述摘编》出版发行。**总书记围绕国家能源安全发表的一系列重要论述，立意高远，内涵丰富，思想深刻，对于新时代新征程统筹好新能源发展和国家能源安全，深入推动能源革命，加快建设能源强国，为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障，具有十分重要的意义。

二、党的二十届三中全会为能源深化改革指明方向

2024年7月15日至18日，党的二十届三中全会在北京召开。全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。《决定》提出推进能源等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革、推进能源等领域价格改革、深化能源管理体制改革、加快规划建设新型能源体系、积极稳妥推进碳达峰碳中和等，为进一步推动能源体制革命指明方向。国家发展改革委、国家能源局深入学习贯彻全会精神，积极研究制定具体落实方案，推出系列改革举措，推动能源改革不断深化。

三、中央政治局集体学习强调以更大力度推动我国新能源高质量发展

2024年2月29日，中共中央政治局就新能源技术与我国的能源安全进行第十二次集体学习。**总书记在主持学习时强调，能源安全事关经济社会发展全局。积极发展清洁能源，推动经济社会绿色低碳转型，已经成为国际社会应对全球气候变化的普遍共识。我们要顺势而为、乘势而上，以更大力度推动我国新能源高质量发展，为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障，为共建清洁美丽的世界作出更大贡献。

四、《中华人民共和国能源法》公布

2024年11月8日，国家主席**签署第三十七号主席令，公布由第十四届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过的《中华人民共和国能源法》，自2025年1月1日起施行。《能源法》立足我国能源资源禀赋实际，适应能源发展新形势，就能源领域基础性重大问题在法律层面作出规定，是能源领域的基础性、统领性法律，对于进一步夯实能源行业法治根基，保障国家能源安全和推动绿色低碳转型，具有十分重大和深远的意义。

五、《中国的能源转型》白皮书显示能源安全新战略提出10年来实践成果丰硕

2014年，**总书记创造性地提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略，为新时代能源发展指明了前进方向、提供了根本遵循。2024年8月29日，国务院新闻办公室发布的《中国的能源转型》白皮书显示，党的十八大以来，我国清洁能源发展实现新跨越、能源清洁高效利用取得新成效、绿色能源技术实现新突破、能源体制改革取得新进展，能源国际合作全方位加强。

六、全国统一电力市场“1+N”基础规则体系基本形成

2024年4月，《电力市场运行基本规则》出台，对加快建设全国统一电力市场体系做出顶层设计。此外，《电力市场信息披露基本规则》《电力中长期交易基本规则——绿色电力交易专章》《电力市场注册基本规则》等陆续出台，逐步形成“1+N”基础规则体系。11月，《全国统一电力市场发展规划蓝皮书》发布，凝聚各方共识，提出适合我国国情和市场建设要求的发展思路、建设目标和近中期重点任务。

七、风电、太阳能发电装机提前完成2030年规划目标

2024年7月底，全国风电、太阳能发电装机达到12.06亿千瓦，提前6年完成我国在气候雄心峰会上承诺的“到2030年中国风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上”目标，为应对气候变化作出了重要贡献。截至2024年年底，全国风电装机约5.2亿千瓦、光伏装机约8.9亿千瓦，利用率保持在95%以上。

八、我国核电在运在建规模升至世界第一

2024年8月19日，国务院常务会议核准江苏徐圩等5个核电项目、合计11台机组。截至2024年底，全国在运和核准在建核电机组102台，装机1.13亿千瓦，已成为世界第一核电大国。我国核电产业在自主化发展道路上取得显著成效。从大堆到小堆、从压水堆到高温气冷堆、从发电到供热供汽等综合利用，我国核电产业形成了多种堆型的自主化设计、建造、调试能力，我国核电技术已进入世界核电技术第一方阵。

九、《加快构建新型电力系统行动方案（2024—2027年）》等系列文件出台实施

2024年7月，国家发展改革委、国家能源局、国家数据局联合印发《加快构建新型电力系统行动方案（2024—2027年）》，聚焦新型电力系统建设亟待突破的关键领域和亟待解决的重点问题，提出开展9项专项行动，并配套制定《配电网高质量发展行动实施方案（2024—2027年）》《电力系统调节能力优化专项行动实施方案（2025—2027年）》《加强电网智能化调度能力建设实施方案》等系列文件，推动新型电力系统加快构建。

十、《关于建立煤炭产能储备制度的实施意见》发布

2024年4月，国家发展改革委、国家能源局印发《关于建立煤炭产能储备制度的实施意见》，开启了我国煤炭产能储备制度体系建设的新阶段。产能储备是煤炭管理的重大制度创新，建成一定规模的煤炭储备产能，可在国际能源市场剧烈波动、恶劣天气多发、供需形势急剧变化等极端情形下“向上弹性生产”，有效提升煤炭应急保障能力，更好发挥煤炭在能源供应中的兜底保障作用。同时，煤炭产能储备可有效提升煤炭供应灵活性，保障煤电更好发挥支撑调节作用，推动新能源高质量发展，促进能源绿色低碳转型。

（9）2025年1月22日中央金融办6部门联合印发《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》

《实施方案》主要举措包括：

一是提升商业保险资金A股投资比例与稳定性。在现有基础上，引导大型国有保险公司增加A股（含权益类基金）投资规模和实际比例。对国有保险公司经营绩效全面实行三年以上的长周期考核，净资产收益率当年度考核权重不高于30%，三年到五年周期指标权重不低于60%。抓紧推动第二批保险资金长期股票投资试点落地，后续逐步扩大参与机构范围与资金规模。

二是优化全国社会保障基金、基本养老保险基金投资管理机制。稳步提升全国社会保障基金股票类资产投资比例，推动有条件地区进一步扩大基本养老保险基金委托投资规模。细化明确全国社会保障基金五年以上、基本养老保险基金投资运营三年以上长周期业绩考核机制，支持全国社会保障基金理事会充分发挥专业投资优势。

三是提高企（职）业年金基金市场化投资运作水平。加快出台企（职）业年金基金三年以上长周期业绩考核指导意见。逐步扩大企业年金覆盖范围。支持具备条件的用人单位探索放开企业年金个人投资选择。鼓励企业年金基金管理人开展差异化投资。

四是提高权益类基金的规模和占比。强化分类监管评价约束，优化产品注册机制，引导督促公募基金管理人稳步提高权益类基金的规模和占比。牢固树立投资者为本的发展理念，建立基金管理人、基金经理与投资者的利益绑定机制，提升投资者获得感。推动私募证券投资基金运作规则落地，依法拓展私募证券投资基金产品类型和投资策略。

五是优化资本市场投资生态。引导上市公司加大股份回购力度，落实一年多次分红政策。推动上市公司加大股份回购增持再贷款工具的运用。允许公募基金、商业保险资金、基本养老保险基金、企（职）业年金基金、银行理财等作为战略投资者参与上市公司定增。在参与新股申购、上市公司定增、举牌认定标准方面，给予银行理财、保险资管与公募基金同等政策待遇。进一步扩大证券基金保险公司互换便利操作规模。

（10）2025年1月23日国家能源局印发《分布式光伏发电开发建设管理办法》

《办法》是对原2013年颁布的《分布式光伏发电项目管理暂行办法》的进一步修订，其内容包括总则、行业管理、备案管理、建设管理、电网接入、运行管理以及附则七个章节，共四十三条，覆盖了分布式光伏发电的定义分类和项目全生命周期各阶段的管理要求，涵盖了行业主管部门、投资主体、电网企业等各方的职责要求，形成一套横向到边、纵向到底的支持性、规范性管理体系。《办法》主要内容包括：

第一章为总则。聚焦“什么是分布式”，明确了分布式光伏的定义和分类。从接入电压等级、装机容量、上网模式三方面将分布式光伏分为自然人户用、非自然人户用、一般工商业、大型工商业等四种类型。

第二是章为行业管理。聚焦“政府怎么管”，明确了国家能源局和地方能源主管部门的职责，强调各地不得以特许权经营等方式影响分布式光伏开发建设营商环境。

第三章为备案管理。聚焦“备案怎么办”，明确了“谁投资、谁备案”的备案原则，强调了非自然人投资开发建设的分布式光伏发电项目不得以自然人名义备案。

第四章为建设管理。聚焦“项目怎么建”，明确了项目前期准备、协议签订、技术要求、手续办理和设计施工等环节的具体要求。

第五章为电网接入。聚焦“电网怎么接”，明确了省级能源主管部门应组织地方能源主管部门、电网企业开展电网承载力评估，建立配电网可开放容量按季度发布和预警机制，引导分布式光伏科学合理布局。新建的分布式光伏项目应实现“可观、可测、可调、可控”，提升分布式光伏发电接入电网承载力和调控能力。

第六章为运行管理。聚焦“运行怎么规范”，明确了分布式光伏发电项目的安全生产、调度运行、创新模式、运维管理、信息管理、消纳监测、改造升级等方面的要求，形成闭环管理。

（11）2025年1月23日生态环境部等3部门发布《2023年电力碳足迹因子数据的公告》

《公告》填补了国内电力碳足迹因子数据空白，可供不同主体核算电力生产和消费产生的碳足迹使用，有助于促进产业链供应链绿色低碳转型，培育发展新质生产力和实现“双碳”目标。

《公告》遵循“以标准编制支撑因子测算，以因子试算完善标准文本”的方式，按照国内国际产品碳足迹、生命周期评价等规则确定了系统边界，通过试算明确了取舍条件，基于电力统计调查数据和企业实测数据同步开展电力碳足迹因子研究，在大量测算案例基础上得出2023年度燃煤发电、燃气发电、水力发电、核能发电、风力发电、光伏发电、光热发电、生物质发电、输配电（不含线损）碳足迹因子分别为0.9440、0.4792、0.0143、0.0065、0.0336、0.0545、0.0313、0.0457和0.0036kgCO2e/kWh，在此基础上采用加权平均的方法计算得出全国电力碳足迹因子为0.6205kgCO2e/kWh。

（12）2025年1月23日国家发改委、市场监管总局关于印发《中华人民共和国实行能源效率标识的产品目录（第十七批）》及相关实施规则的通知

《目录》是对原国家发展改革委、原国家质检总局、原国家认监委2016年第14号公告中及国家发展改革委、原国家质检总局、原国家认监委2017年第23号公告中的部分规则和内容的进一步修订。

《目录》包括《塔式和机架式服务器能源效率标识实施规则》、《冷水（热泵）机组能源效率标识实施规则（修订）》、《水（地）源热泵机组能源效率标识实施规则（修订）》、《溴化锂吸收式冷（温）水机组能源效率标识实施规则（修订）》、《低环境温度空气源热泵（冷水）机组能源效率标识实施规则（修订）》、《电力变压器能源效率标识实施规则（修订）》、《普通照明用自镇流荧光灯能源效率标识实施规则（修订）》、《电饭锅能源效率标识实施规则（修订）》、《容积式空气压缩机能源效率标识实施规则（修订）》、《家用和类似用途微波炉能源效率标识实施规则（修订）》、《家用和类似用途交流换气扇能源效率标识实施规则（修订）》、《自携冷凝机组商用冷柜能源效率标识实施规则（修订）》等，并规定了适用范围、依据标准、实施日期及有效期年限等具体内容。

（13）2025年1月23日生态环境部等12部门联合印发《关于深入推进生态环境损害赔偿制度改革若干具体问题的意见》

《意见》是对原2020年发布的《关于推进生态环境损害赔偿制度改革若干具体问题的意见》的进一步修订和完善。

《意见》共十八条，主要涉及四部分内容：

第一部分规定了索赔工作的具体负责部门或机构。明确省级、市地级政府（包括直辖市所辖的区县级政府）作为本行政区域内生态环境损害赔偿权利人，可以根据有关职责分工，指定有关部门或机构负责生态环境损害赔偿的具体工作。

第二部分对案件办理程序进行优化，提出要求。其中，《意见》明确了可以不启动索赔的情形；明确在开展鉴定评估时，要求鉴定评估机构和专家按照技术标准开展鉴定评估工作；规定了赔偿协议的内容，增补了磋商不成的两种情形；列出了3种无需开展修复效果评估的情形，避免“一刀切”。

第三部分明确了三类案件的判定原则。包括“环境污染或者生态破坏行为造成的生态环境损害显著轻微，且不需要赔偿的”案件、“损害事实简单、责任认定无争议、损害较小的案件”以及“重大案件”的5种情形。

第四部分包括与行政执法和环境公益诉讼的衔接等其他内容。其中，提出各地应当建立健全生态环境损害赔偿与行政执法衔接机制，明确衔接的具体内容，做到损害赔偿与行政执法联络常态化、信息共享、移交畅通、调查联动。提出部门或机构在启动调查、磋商、诉讼、修复、申请强制执行时，加强与人民检察院的相互配合，与环境公益诉讼互相支持、相互补充，共同保障受损生态环境得到修复。

（14）2025年1月24日生态环境部印发《企业温室气体排放核算与报告指南 钢铁行业（CETS—AG—03.01—V01—2024）》等2项全国碳排放权交易市场技术规范

《核算与报告指南》内容分正文与附录两部分，正文包括11章，附录包括7页。其中，正文规定了钢铁行业企业的企业层级和工序层级核算边界和排放源、核算要求及排放量计算、生产数据核算、数据质量控制方案要求、定期报告要求和信息公开格式等。附录为碳排放核算提供了相关参数缺省值、各类报告格式要求等。

《核查技术指南》内容分正文和附录两部分，正文包括3章，附录包括1个。其中，正文规定了适用范围、核查原则和依据，以及核查内容和要点等。附录为核查报告模版等。

（15）2025年1月24日国家能源局发布2024年12月全国可再生能源绿色电力证书核发及交易数据

一、绿证核发情况

2024年12月，国家能源局核发绿证1.99亿个，同比增长2.12倍，涉及可再生能源发电项目5.8万个，同比增长21.29%，其中可交易绿证1.46亿个，占比73.29%，2024年11月份可再生能源电量对应绿证1.59亿个，占比80.04%，绿证核发进入以当期可再生能源电量为主新阶段。

2024年1—12月，国家能源局共计核发绿证47.34亿个，其中可交易绿证31.58亿个。截至2024年12月，全国累计核发绿证49.55亿个，其中可交易绿证33.79亿个。基本完成对已建档立卡的集中式可再生能源发电项目2022年6月以来历史电量绿证核发。

二、绿证交易情况

2024年12月，绿证单月交易量首次破亿，全国交易绿证1.14亿个，创历史新高，其中随绿电交易绿证2155万个。2024年1—12月，全国交易绿证4.46亿个，其中随绿电交易绿证1.69亿个。截至2024年12月，全国累计交易绿证5.53亿个，其中随绿电交易绿证2.38亿个。

注：由于“四舍五入”原因，可能会导致数据分项合计与总计略有差异。

（16）2025年1月24日生态环境部公布2024年12月和1—12月全国环境空气质量状况

生态环境部今日向媒体公布了2024年12月和1—12月全国环境空气质量状况。

空 气 质 量

总体情况

12月，全国339个地级及以上城市PM2.5平均浓度为43.1微克/立方米，同比下降6.3%；PM10平均浓度为66微克/立方米，同比下降7.0%；O3平均浓度为85微克/立方米，同比上升3.7%；SO2平均浓度为9微克/立方米，同比下降10.0%；NO2平均浓度为31微克/立方米，同比下降3.1%；CO平均浓度为1.0毫克/立方米，同比下降23.1%。

12月，全国339个地级及以上城市平均空气质量优良天数比例为88.0%，同比上升6.0个百分点；平均重度及以上污染天数比例为0.2%，同比下降3.1个百分点。由沙尘天气导致的平均超标天数比例为0.3%，未出现重度及以上污染天。

1—12月，全国339个地级及以上城市PM2.5平均浓度为29.3微克/立方米，同比下降2.7%；PM10平均浓度为49微克/立方米，同比下降7.5%；O3平均浓度为144微克/立方米，同比持平；SO2平均浓度为8微克/立方米，同比下降11.1%；NO2平均浓度为20微克/立方米，同比下降9.1%；CO平均浓度为1.0毫克/立方米，同比持平。

1—12月，全国339个地级及以上城市平均空气质量优良天数比例为87.2%，同比上升1.7个百分点；平均重度及以上污染天数比例为0.9%，同比下降0.7个百分点。由沙尘天气导致的平均超标天数比例为1.9%，其中重度及以上污染天数比例为0.4%。

图1  2024年1—12月全国339个地级及以上城市各级别天数比例

图2 2024年1—12月全国339个地级及以上城市六项指标浓度及同比变化

重点区域

（一）京津冀及周边地区

12月，京津冀及周边地区“2+36”城市PM2.5平均浓度为50.4微克/立方米，同比下降23.3%；O3平均浓度为68微克/立方米，同比下降5.6%；平均优良天数比例为80.9%，同比上升19.1个百分点；平均重度及以上污染天数比例为0.3%，同比下降5.5个百分点。由沙尘天气导致的平均超标天数比例为0.7%，未出现重度及以上污染天。

1—12月，京津冀及周边地区“2+36”城市PM2.5平均浓度为42.2微克/立方米，同比下降0.9%；O3平均浓度为179微克/立方米，同比上升0.6%；平均优良天数比例为68.3%，同比上升3.9个百分点；平均重度及以上污染天数比例为1.7%，同比下降2.0个百分点。由沙尘天气导致的平均超标天数比例为1.7%，其中重度及以上污染天数比例为0.1%。

12月，北京市PM2.5浓度为17.7微克/立方米，同比下降52.9%；O3浓度为65微克/立方米，同比上升1.6%；优良天数比例为100.0%，同比上升19.4个百分点；未出现重度及以上污染天，同比持平。未出现由沙尘天气导致的超标天。

1—12月，北京市PM2.5浓度为30.5微克/立方米，同比下降6.2%；O3浓度为171微克/立方米，同比下降2.3%；优良天数比例为79.2%，同比上升5.0个百分点；重度及以上污染天数比例为0.5%，同比下降1.7个百分点。由沙尘天气导致的平均超标天数比例为1.9%，其中重度及以上污染天数比例为0.3%。

（二）长三角地区

12月，长三角地区31个城市PM2.5平均浓度为54.6微克/立方米，同比下降6.2%；O3平均浓度为83微克/立方米，同比上升1.2%；平均优良天数比例为82.3%，同比上升8.6个百分点；未出现重度及以上污染天，同比下降4.7个百分点。由沙尘天气导致的平均超标天数比例为0.4%，未出现重度及以上污染天。

1—12月，长三角地区31个城市PM2.5平均浓度为33.0微克/立方米，同比下降0.9%；O3平均浓度为161微克/立方米，同比下降1.2%；平均优良天数比例为82.1%，同比上升1.5个百分点；平均重度及以上污染天数比例为0.4%，同比下降0.7个百分点。由沙尘天气导致的平均超标天数比例为0.6%，未出现重度及以上污染天。

（三）汾渭平原

12月，汾渭平原13个城市PM2.5平均浓度为47.0微克/立方米，同比下降26.9%；O3平均浓度为72微克/立方米，同比下降2.7%；平均优良天数比例为86.1%，同比上升20.3个百分点；未出现重度及以上污染天，同比下降6.2个百分点；未出现由沙尘天气导致的超标天。

1—12月，汾渭平原13个城市PM2.5平均浓度为39.6微克/立方米，同比下降4.8%；O3平均浓度为176微克/立方米，同比上升4.1%；平均优良天数比例为70.5%，同比上升2.6个百分点；平均重度及以上污染天数比例为0.9%，同比下降2.5个百分点。由沙尘天气导致的平均超标天数比例为2.7%，其中重度及以上污染天数比例为0.4%。

图3 2024年1—12月全国及重点区域空气质量比较

重点城市

1—12月，168个重点城市中：空气质量较好的前20个城市依次是拉萨、海口、厦门、贵阳、福州、舟山、黄山、惠州、丽水、深圳、昆明、张家口、珠海、中山、台州、肇庆、南宁、温州、东莞和雅安市；空气质量较差的后20位城市依次是兰州、新乡、咸阳、安阳、鹤壁、太原、临汾、焦作、淄博、阳泉、石家庄、平顶山、西安、聊城、德州、渭南、许昌、邢台、洛阳和郑州市。

1—12月，168个重点城市中：空气质量变化程度较好的前20位城市依次是德阳、成都、乌鲁木齐、贵阳、运城、宜宾、厦门、泸州、锦州、眉山、昆明、葫芦岛、沧州、临汾、武汉、遂宁、绵阳、内江、唐山和自贡市；空气质量变化程度较差的后20位城市依次是兰州、驻马店、哈尔滨、平顶山、许昌、商丘、长沙、漯河、阜阳、益阳、亳州、湘潭、忻州、洛阳、淮南、南阳、郑州、新乡、焦作和淮北市。

1—12月，168个重点城市中：PM2.5浓度较低的前20位城市依次是拉萨、海口、深圳、舟山、惠州、珠海、福州、厦门、张家口、贵阳、昆明、中山、东莞、黄山、丽水、广州、肇庆、佛山、江门和承德市；PM2.5浓度较高的后20位城市依次是安阳、鹤壁、漯河、许昌、商丘、平顶山、新乡、焦作、洛阳、周口、咸阳、兰州、濮阳、开封、邯郸、石家庄、郑州、襄阳、邢台和菏泽市。

1—12月，168个重点城市中：PM2.5浓度变化程度较好的前20位城市依次是德阳、成都、贵阳、临汾、昆明、宜宾、广安、眉山、运城、渭南、锦州、遂宁、乌鲁木齐、葫芦岛、西安、达州、黄石、新余、绵阳和雅安市；PM2.5浓度变化程度较差的后20位城市依次是兰州、忻州、哈尔滨、平顶山、驻马店、湘潭、焦作、阜阳、漯河、长沙、商丘、许昌、阳泉、郑州、宿州、石家庄、鹤壁、洛阳、淮南和淮安市。

（17）2025年1月24日财政部公布我国2024年财政收支年报

一、全国一般公共预算收支情况

（一）一般公共预算收入情况。

2024年，全国一般公共预算收入219702亿元，比上年增长1.3%。其中，全国税收收入174972亿元，比上年下降3.4%；非税收入44730亿元，比上年增长25.4%。分中央和地方看，中央一般公共预算收入100436亿元，比上年增长0.9%；地方一般公共预算本级收入119266亿元，比上年增长1.7%。

主要税收收入项目情况如下：

　　1.国内增值税66672亿元，比上年下降3.8%。

　　2.国内消费税16532亿元，比上年增长2.6%。

　　3.企业所得税40887亿元，比上年下降0.5%。

　　4.个人所得税14522亿元，比上年下降1.7%。

　　5.进口货物增值税、消费税19177亿元，比上年下降1.6%。关税2443亿元，比上年下降5.7%。

　　6.出口退税19281亿元，比上年增长12.6%。

　　7.城市维护建设税5026亿元，比上年下降3.8%。

　　8.车辆购置税2430亿元，比上年下降9.4%。

　　9.印花税3427亿元，比上年下降9.5%。其中，证券交易印花税1276亿元，比上年下降29.1%。

　　10.资源税2964亿元，比上年下降3.5%。

　　11.土地和房地产相关税收中，契税5170亿元，比上年下降12.5%；房产税4705亿元，比上年增长17.8%；城镇土地使用税2425亿元，比上年增长9.6%；土地增值税4869亿元，比上年下降8%；耕地占用税1368亿元，比上年增长21.5%。

　　12.环境保护税246亿元，比上年增长19.7%。

　　13.车船税、船舶吨税、烟叶税等其他各项税收收入合计1390亿元，比上年增长2.9%。

（二）一般公共预算支出情况。

2024年，全国一般公共预算支出284612亿元，比上年增长3.6%。分中央和地方看，中央一般公共预算本级支出40720亿元，比上年增长6.5%；地方一般公共预算支出243892亿元，比上年增长3.2%。

　　主要支出科目情况如下：

　　1.教育支出42076亿元，比上年增长2%。

　　2.科学技术支出11505亿元，比上年增长5.7%。

　　3.文化旅游体育与传媒支出3865亿元，比上年下降2.5%。

　　4.社会保障和就业支出42114亿元，比上年增长5.6%。

　　5.卫生健康支出20348亿元，比上年下降9.1%。

　　6.节能环保支出5489亿元，比上年下降1.4%。

　　7.城乡社区支出21742亿元，比上年增长5.9%。

　　8.农林水支出27045亿元，比上年增长12.4%。

　　9.交通运输支出12076亿元，比上年下降1.2%。

　　10.债务付息支出12877亿元，比上年增长8.8%。

二、全国政府性基金预算收支情况

（一）政府性基金预算收入情况。

2024年，全国政府性基金预算收入62090亿元，比上年下降12.2%。分中央和地方看，中央政府性基金预算收入4734亿元，比上年增长7.2%；地方政府性基金预算本级收入57356亿元，比上年下降13.5%，其中，国有土地使用权出让收入48699亿元，比上年下降16%。

（二）政府性基金预算支出情况。

2024年，全国政府性基金预算支出101478亿元，比上年增长0.2%。分中央和地方看，中央政府性基金预算本级支出4679亿元，比上年下降3.5%；地方政府性基金预算支出96799亿元，比上年增长0.4%，其中，国有土地使用权出让收入相关支出50812亿元，比上年下降8.6%。

三、全国国有资本经营预算收支情况

（一）国有资本经营预算收入情况。

2024年，全国国有资本经营预算收入6783亿元，比上年增长0.6%。分中央和地方看，中央国有资本经营预算收入2252亿元，比上年下降0.5%；地方国有资本经营预算本级收入4531亿元，比上年增长1.2%。

（二）国有资本经营预算支出情况。

2024年，全国国有资本经营预算支出3129亿元，比上年下降6.5%。分中央和地方看，中央国有资本经营预算本级支出1515亿元，比上年增长4.4%；地方国有资本经营预算支出1614亿元，比上年下降14.9%。

（18）2025年1月26日中国证监会印发《促进资本市场指数化投资高质量发展行动方案》

《行动方案》明确了促进资本市场指数化投资高质量发展的主要目标，即推动资本市场指数化投资规模和比例明显提升，加快构建公募基金行业主动投资与被动投资协同发展、互促共进的新发展格局；强化指数基金资产配置功能，稳步提升投资者长期回报，为中长期资金入市提供更加便利的渠道，助力构建资本市场“长钱长投”生态，壮大理性成熟的中长期投资力量。

《行动方案》同时提出了要持续丰富指数基金产品体系，积极发展股票ETF，稳步拓展债券ETF，支持促进场外指数基金发展，稳慎推进指数产品创新。同时，要加快优化指数化投资发展生态，优化ETF注册发行安排，全面完善ETF运作机制，切实提高指数编制质量，降低指数基金投资成本，稳步推进指数化投资双向开放。

（19）2025年1月26日国家能源局下达《2024年能源领域行业标准制修订补充立项计划的通知》

《通知》指出，2024年能源领域行业标准制修订补充立项计划包括沙漠、戈壁、荒漠外送基地电源配置技术经济规范、分布式电源接入电网承载力评估导则、光热发电厂安全生产标准化实施规范等17项。

国际资讯

（20）2025年1月20日美国总统特朗普签署行政令，宣布美国将退出应对气候变化的《巴黎协定》

美国总统特朗普20日签署行政令，宣布美国将退出应对气候变化的《巴黎协定》。

2015年12月，《联合国气候变化框架公约》近200个缔约方在巴黎气候变化大会上达成《巴黎协定》。2016年11月，《巴黎协定》正式生效。根据《巴黎协定》提出的控温目标，到本世纪末，应将全球平均气温较工业化前水平升高幅度控制在2摄氏度之内，并为把升温控制在1.5摄氏度内而努力。

（21）2025年1月20日报道，英国气象局日前发布研究显示，2024年全球大气中二氧化碳浓度相较2023年出现创纪录的速度增长，让应对全球变暖的前景更显严峻

英国气象局日前发布研究显示，2024年全球大气中二氧化碳浓度相较2023年出现创纪录的速度增长，让应对全球变暖的前景更显严峻。

夏威夷冒纳罗亚天文台自1958年开始长期测量大气中二氧化碳浓度。英国气象局发布的公报指出，冒纳罗亚天文台测得2024年大气二氧化碳浓度较2023年上升了3.58ppm，是该天文台67年来测得增幅最大的一年，远超英国气象局预测的2.84±0.54ppm（ppm为百万分之一）。

根据联合国政府间气候变化专门委员会测算，如果要将全球升温控制在1.5摄氏度以内，大气中二氧化碳浓度增幅就需要减缓至每年1.8ppm。

卫星测量显示，2024年由于化石燃料燃烧产生创纪录的高排放量，而自然碳汇，即自然界（如热带森林）能够吸收和储存大量二氧化碳的机制，影响又较弱，再加上一些地区罕见的野火等，导致全球范围内的碳排放量出现大幅上升。

根据预测，2025年大气中二氧化碳增幅将低于2024年，在2.26±0.56ppm，这在一定程度上与厄尔尼诺现象向拉尼娜现象转变有关。尽管如此，全球升温速度仍过于迅速，要实现将全球升温控制在1.5摄氏度以内的目标难度很大。

（22）2025年1月20日国际能源署宣布，2024年全球天然气消费量创历史新高，预计2025年全球天然气需求将进一步增长

新华社巴黎1月22日电国际能源署21日宣布，2024年全球天然气消费量创历史新高，预计2025年全球天然气需求将进一步增长。

国际能源署公布的初步估计数据显示，2024年全球天然气消费量为42120亿立方米，较2023年增加1150亿立方米，增幅约2.8%，高于2010年至2020年期间2%的年均增长率。

数据同时反映，在2024年全球新增能源需求中，天然气占40%左右，份额高于其他燃料。国际能源署指出，2024年天然气继续在公路运输、发电等领域取代石油及石化产品。

国际能源署预计，在亚洲市场需求快速增长等因素拉动下，2025年全球天然气需求将进一步增长。同时，全球天然气贸易平衡仍然脆弱，供应面持续紧张，地缘政治紧张局势可能加剧天然气价格波动。

国际能源署还表示，今年1月1日起俄罗斯因协议到期终止过境乌克兰向欧洲输送天然气，可能会增加欧盟对液化天然气的进口需求，导致今年天然气市场供应紧张。

（23）2025年1月23日英国能源智库“未烧尽的煤”研究组织发布报告显示，2024年太阳能在欧盟电力生产中占比首次超过煤炭，可再生能源份额约占欧盟电力生产的近一半

这份名为《2025年度欧洲电力评论》的报告认为，欧洲绿色协议推动了欧盟电力行业的深刻、快速转型。2024年，太阳能仍是欧盟增长最快的电力来源，欧盟约11%的电力来自太阳能，高于2023年的9.3%；而煤炭发电量占比首次降至10%以下，为9.8%。

报告还显示，风能仍是欧盟第二大电力来源，超过天然气，低于核能。太阳能和风能的强劲增长将可再生能源份额从2019年的34%提升至约47%；化石燃料份额从39%下降到了约29%。

报告指出，电力系统需要增加其存储容量，以充分利用间歇性可再生能源，并建议将电池与太阳能发电厂共置，让太阳能发电商更好控制价格。

报告还建议，若能将发展太阳能与电池、智能电气化、扩大电网和其他清洁灵活性解决方案相结合，将会进一步减少对化石能源发电的依赖。